（宁夏）2016年固原市人民政府工作报告（全文）

（宁夏）2016年固原市人民政府工作报告（全文） ;;2016年1月19日在固原市第三届人民代表大会第四次会议上、 固原市市长 马汉成 各位代表： 我代表市人民政府向大会报告工作，请与《固原市国民经济和社会发展第十三个五年规划 纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。 2015年及;;十二五;;工作 过去的一年，市人民政府认真贯彻落实自治区党委、政府和市委的决策部署，积极适应 经济发展新常态，从严从实抓扶贫、统筹协调促发展。一是紧盯项目稳增长。完成地区 生产总值217亿元，增长8.5%；全社会固定资产投资345.8亿元，增长15%；地方公共财政 一般预算收入和支出分别完成15.91亿元和184.59亿元，分别增长4.02%和11.58%。开工 建设500万元以上项目497个，其中60个重点项目开工58个。宁夏中南部城乡饮水安全工 程又让20万人喝上泾河水。彭青高速、西毛一级公路建成通车，东毛、固西等高速公路 今年投运。造林31万亩。建成博物馆应急避难广场、固原游乐园等市民休闲项目，城市 建成区扩大到44.1平方公里；实施了一批大县城扩容提质工程；建设5个中心镇和35个美 丽村庄。全市城镇化率达到43.1%。固原入选;;宽带中国;;示范城市。争取国家和自治区 各类补助资金174.07亿元，国家专项建设基金项目48个12.9亿元。六盘山国际旅游休闲 度假区暨狩猎场项目完成审核报批。引进实施招商引资项目181个，到位资金146.9亿元 ，增长10%。二是聚焦民生促和谐。15件民生实事全面完成。制定了;;1+21+X;;脱贫攻坚 规划，完善;;财政+金融+产业+扶贫;;金融扶贫机制，创建了;;一平台、一模式、一协会 、一体系;;金融模式；启动实施;;两个带头人;;、劳动力素质提升、金融扶贫等扶贫工 程和;;9+3;;免费中等职业教育计划，贫困村销号126个，脱贫7.8万人。完成10万平方米 薄弱学校校舍改造和19所幼儿园建设，原州区、彭阳县义务教育均衡发展工作通过自治 区验收。市医院迁建工程主体完工；在全市推广;;先诊疗后付费;;服务模式。改造农村 危房危窑4.63万户、城市棚户区8642户。新增城镇就业7613人；转移农村劳动力30.9万 人，创收46.2亿元。完成城镇居民人均可支配收入21144.1元，增长7.5%；农村居民人均 可支配收入7002.1元，增长9.5%。三是深化改革显活力。在全区五市率先公布市级权责 清单，推行;;先证后照;;;;一证一码;;联审联办，办理时限缩短80%。创建工程招投标; ;六分离;;机制。进一步理顺市区城市管理体制。与平凉等周边城市建立定期沟通联系机 制。完善金融服务体系，石嘴山银行固原分行挂牌运行；与国开行、农发行、宁夏黄河 农村商业银行签订战略性合作协议，达成300多亿元协议贷款。年末金融机构存贷款余额 分别达到359.15亿元、253.31亿元，存贷比达到70.53%，提高4.92个百分点。 2015年受经济下行影响和主观努力不够，GDP、投资、财政收入虽然完成了2015年11月市 人大常委会调整后的增速，但主要指标均未完成市三届人大三次会议确定的预期目标， 其中城乡居民和财政收入增幅离年初目标差距较大，其他指标接近完成。尽管如此，地 区生产总值、第二产业增加值、第三产业增加值、工业增加值、固定资产投资、农民人 均可支配收入、社会消费品零售总额等七项指标增幅居全区五市第一，也不影响;;十二 五;;规划目标的顺利完成。五年来，经济年均增长11.1%，投资年均增长25.2%，财政收 入和支出年均分别增长24.78%和18.6%，城乡居民收入年均分别增长10.1%和15%，主要经 济指标均比2010年翻一番。城镇登记失业率3.71%，人口自然增长率9.49‰，居民 消费价格涨幅1.9%，万元GDP能耗1.1吨标煤，这四项指标均完成自治区下达的任务。总 体看，;;十二五;;时期，全市重点工作有亮点，难点任务有突破，城乡面貌变化大，综 合实力提升快。 一、扶贫开发温暖人心。累计争取扶贫资金45.1亿元，完成贫困村销号189个，贫困人口 由50.1万减少到26.7万。一是饮水、道路、住房大改善。解决了100万人的安全饮水问题 。累计新修等级公路、农村公路5215公里，实现行政村通沥青（水泥）路。改造危窑危 房10.46万户。县内移民全面完成，县外移民完成91.4%，累计搬迁移民4.9万户20.9万人 。二是产业、投入、信心大提升。实施;;5·30;;及其倍增产业扶贫计划。建立; ;合作社+基地+贫困户;;产业扶贫模式，用财政扶