（内蒙古）2016年鄂尔多斯市人民政府工作报告（全文）

（内蒙古）2016年鄂尔多斯市人民政府工作报告（全文） 政府工作报告 ;;;;2016年1月17日在鄂尔多斯市第三届人民代表大会第四次会议上鄂尔多斯市代市长 牛俊雁 鄂尔多斯市代市长 牛俊雁 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请连同《鄂尔多斯市国民经济和社会发展第十 三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见 。 一、2015年及;;十二五;;时期工作回顾 刚刚过去的一年，是我市发展进程中极不平凡的一年，面对复杂形势和严峻挑战，全市 上下牢牢把握稳中求进工作总基调，积极适应经济发展新常态，统筹做好改革发展稳定 各项工作，较好地完成了市三届人大三次会议确定的目标任务，经济社会发展取得新成 效。 （一）经济实现平稳增长。预计全市完成地区生产总值4280亿元，增长8%；公共财政预 算收入445.9亿元，增长3.7%；固定资产投资2735亿元，增长14.5%；社会消费品零售总 额662亿元，增长8.5%，主要经济指标保持在合理增长区间。出台了培育骨干企业、支持 中小微企业、振兴羊绒产业等政策措施。落实电价补贴5.4亿元；新增电力多边交易企业 35户，节约用电成本3.3亿元。举办了全国煤炭交易会，签订煤炭供销协议2.56亿吨；协 调重点用煤企业增加采购量3180万吨。获批国家和自治区重大项目22项，实施亿元以上 项目174项。蒙西至天津南、上海庙至山东特高压电力通道和蒙西至华中铁路等项目开工 建设，伊泰精细化学品、中天合创煤炭深加工等项目加快推进，新杭乙二醇、达瑞祥蓝 宝石等27个项目建成投产，经济发展后劲持续增强。 （二）转型升级成效明显。设立30亿元转型发展基金，助推产业转型。工业结构持续优 化，非煤产业完成投资1535亿元，占工业总投资的82%；实现增加值993亿元，占规模以 上工业增加值的48.3%，较上年提高6.1个百分点。农牧业稳定发展，新建现代农业示范 基地20万亩，新增市级以上龙头企业32家。文化旅游、金融、物流等产业快速发展，旅 游人数、收入分别增长20%和29%，金融存贷款余额分别增长8.3%和4.4%，电商交易额增 长10%。第三产业完成投资747亿元，增长22.6%，三产占地区生产总值的比重突破40%， 较上年提高0.7个百分点。 （三）统筹发展步伐加快。完成农村牧区;;十个全覆盖;;工程和环境综合整治投资88亿 元，年初确定的3245个项目全部开工建设，改造危旧房3.8万户，硬化街巷道3386公里， 改造农村电网8090公里，解决了11.2万人饮水安全问题，300个行政村、2349个自然村实 现全覆盖，完成村庄绿化44.7万亩，农村牧区面貌发生巨大变化。品质城市建设扎实推 进，完成城市建设投资49.6亿元，入选 ;;宽带中国;;示范城市。交通、水利、电力等基础设施和生态建设力度不断加大，新增 铁路运营里程310公里，完成林业生态建设面积151.6万亩，进入国家森林城市行列。 （四）改革创新力度加大。国家资源型经济创新发展综合改革、全国生态文明先行示范 区等试点全面推开。在全区率先公布市旗乡三级行政权力清单，率先推行;;三证合一;; ;;一照一码;;登记制度，新增市场主体3.7万户，增长36.1%。积极推行政府购买公共服 务和PPP合作模式。编制了首套自然资源资产负债表。国企改革稳步推进，不动产登记启 动实施。深化农村牧区改革，土地草牧场登记确权试点工作基本完成，流转土地草牧场 119万亩。实施国家和自治区重大科技项目34项，国家现代农业科技园区获批建设，被评 为全国科技进步考核先进市。 （五）民生保障更加有力。完成民生投入468.8亿元，占公共财政预算支出的81%。城乡 居民收入达到38131元和14783元，增长9%和10%。累计建成创业园、创业孵化基地26家， 城镇新增就业3.2万人。全面落实自治区;;三个一;;民生工程，零就业家庭实现至少1人 稳定就业，949名城乡低保家庭大学生每人每年获得1万元就学补助，为30万低收入农牧 户每户发放1吨;;暖心煤;;补贴。企业退休人员和城乡居民养老金每人每月提高200元和 20元，城乡低保标准每人每月提高39元和12元，五保分散供养标准每人每年提高264元。 在全区率先实现了跨省市医保实时结算。建设保障性安居工程2.25万套。组建鄂尔多斯 应用技术学院，实现我市属地本科高校建设历史性突破。推出了《森吉德玛》等一批文艺 作品，有力丰富了群