（内蒙古）2016年包头市人民政府工作报告（全文）

（内蒙古）2016年包头市人民政府工作报告（全文） ——2016年1月12日在包头市第十四届人民代表大会第四次会议上 杜学军 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请连同《包头市国民经济和社会发展第十三个 五年规划纲要（草案）》一并审议，请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2015年和“十二五”时期工作回顾 2015年是我市发展历程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革 发展稳定任务，全市上下认真贯彻落实自治区和市委的决策部署，凝心聚力，攻坚克难 ，圆满完成报请市人大常委会审议调整后的主要目标任务。预计全年地区生产总值增长 8%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长7.7%， 城乡居民人均收入分别增长8%和9%。主要经济指标增速好于全国、全区平均水平。 （一）经济调控取得新成效。着力稳定企业生产经营，在自治区率先出台促进小微企业 加快发展等一系列措施，促进工业经济提质增效。全年为工业企业争取各类扶持资金17 .2亿元，帮助规模以上73户停产半停产企业恢复了生产，71户企业扭亏增盈。预计规模 以上工业增加值达到1200亿元，增长10%，增速位居自治区前列。全年组织实施亿元以上 重点项目733个，完成投资2190亿元，增长39.7%。竣工267个，核电燃料元件生产线等一 批重点项目建成投产。加大招商引资力度，区外（国内）到位资金658亿元，增长28.1% 。下大力气破解融资瓶颈，全市中小微企业贷款余额达到667亿元，增长11.8%。包钢股 份、东宝生物成功定向增发，募集资金301.5亿元，金海新能源、泰宏生态等4家企业实 现新三板挂牌。市级融资平台累计筹集建设资金468亿元，设立了总规模40亿元的全国首 支地市级“美丽乡村”产业基金。 （二）结构调整迈出新步伐。加快工业转型升级，275个亿元以上工业重点项目完成投资 924亿元，优质钢、特种钢比重达到80%，电解铝就地转化率达到70%，稀土新材料、高端 装备制造、风光新能源等战略性新兴产业占全市规模以上工业的比重达到17.5%。促进服 务业增量提质，29个物流重点项目完成投资42.9亿元，公路港、铁路现代综合物流园区 建设进展顺利，全市物流业总收入达到540亿元。五当召、美岱召等旅游景区提档升级， 旅游总收入实现331亿元，增长25.7%。金融机构贷款余额达到2072亿元、增长12.4%，表 外业务及债务融资余额达到881亿元、增长18.8%。全市注册电商企业达到626家，稀土交 易所交易额达到240亿元。加快发展现代农牧业，4个农牧业示范园区完成基础设施投资 4亿元，入驻企业85家，3个食品加工园区入驻企业37家，全市规模以上农牧业龙头企业 达到149家。成功举办第二届中国（国际）牛羊肉产业大会暨首届绿色农畜产品博览会， 签约金额超过150亿元。 （三）改革开放增添新动力。大力简政放权，市本级行政权力由6401项精简到3047项。 商事登记“三证合一”、“一照一码”全面推行，市场主体新增3.8万户，增长32.5%。深化 国企国资改革，一批混合所有制经济项目取得了重大进展。创新科技体制机制，组建包 头市科技创新投资有限公司，中科院包头稀土研发中心、上海交大包头材料研究院挂牌 成立。“白云鄂博稀土资源研究与综合利用”、“包头特种车辆及其传动系统智能制造”实 验室晋升为国家重点实验室，实现自治区零的突破。加快农村牧区改革，建立农牧业龙 头企业与农牧民利益联结机制，完成土地、林地确权登记颁证和草原确权承包试点工作 。开展生态文明制度改革，实施排污总量前置审批和污染物排放许可证管理，在自治区 率先开展碳排放权交易试点工作。推进社会事业改革发展，取消高中择校生招生、实施 蒙中医院医联体试点等工作积极推进。创新对外开放机制，满都拉口岸获批常年通关， 成功举办第十一届中俄蒙工商论坛，签约项目协议资金40亿元。其他各领域改革均取得 阶段性成果。 （四）城乡建设展示新面貌。新都市区幼儿园、地下综合管廊一期等公共服务设施和基 础设施陆续建成。北梁腾空区建设全面启动，转龙藏公园、北梁古民居保护性修缮等项 目开始实施。打通城区断头路33条，改造城市管网155公里，新建改造公交线路6条，百 里公交专线、百里绿道全部建成，环城铁路改造、国际口岸机场等项目开工建设。新建 续建市