（辽宁省）2016年朝阳市人民政府工作报告（全文）

（辽宁省）2016年朝阳市人民政府工作报告（全文） 2016年朝阳市政府工作报告 ;;;;2016年1月11日在朝阳市第十届人民代表大会第五次会议上 市长 于言良 各位代表： 　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列 席人员提出意见。 　　一、;;十二五;;时期及2015年工作回顾 　　;;十二五;;时期，是朝阳发展极不平凡的五年。在省委、省政府和市委的正确领导 下，我们认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，抢抓新一轮东北振 兴和突破辽西北等重大机遇，积极应对前所未有的困难和考验，开拓创新，真抓实干， 全市改革开放和经济社会发展取得了新进展。 　　主动转变发展方式，积极探索经济转型之路。随着经济发展进入新常态，我市;;一 铁独大、低端主导;;的经济结构和长期积累的体制机制弊端日益凸显。为实现转型发展 ，我们坚持问题导向，不断理清发展思路，坚定不移地实施;;五大战略;;，深入推进;; 五个一工程;;，加快建设;;五大基地;;，积极培育工业;;五大主导产业;;，找到了符合 朝阳实际的科学发展道路。 　　改革开放和体制机制创新不断深化。加快实施以简政放权为核心的行政审批制度改 革，园（景）区、农村土地流转、商事制度、财税、金融、价格等领域改革扎实推进。 坚持不懈地抓好招商引资和对外开放，出口创汇年均增长18.6%。 　　结构调整深入展开，发展短板逐渐弥补。现代农业迈出新步伐，设施农业扩量提质 增效工程稳步推进，200万亩节水滴灌全面建成；工业结构调整不断深入，冶金业逐步调 优，汽车及零部件、农产品及食品加工、能源及新能源、建材及设备制造等产业加速成 长；服务业对经济增长的贡献率明显提高，占GDP比重达47.2%。地区生产总值年均增长 6.7%。 　　生态环境和城乡面貌日益改善。凌河治理、城区集中供热、500万亩荒山绿化、草原 沙化治理、人工影响天气等工程取得重大进展，我市成功晋升全国绿化模范城、省级环 保模范城。新型城镇化步伐不断加快，常住人口城镇化率达45%。京沈客专朝阳段启动建 设，朝阳至北京、上海、大连、天津航线陆续开通，外环路、燕白滨河路、文明路等建 成投入使用。 　　民生保障持续推进，群众生活水平明显提高。累计投入社会民生资金614.5亿元。城 镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长64.2%和71.5%。社会保障体系逐步完善，社 会事业全面进步，平安朝阳、法治朝阳建设深入开展，老旧小区改造、十分钟便民服务 圈等重大民生工程扎实推进，人民群众有了更多的获得感。 　　各位代表，刚刚过去的2015年，受宏观环境和多重复杂矛盾交织等影响，朝阳经济 持续下行，一系列新问题新挑战接踵而至，发展遇到前所未有的困难。面对困难和挑战 ，我们变压力为动力，迎难而上，奋力拼搏，取得了来之不易的工作成绩。与做实2014 年基础数据相比，预计完成地区生产总值780亿元，下降1%；固定资产投资500亿元，增 长4.9%；公共财政预算收入54.7亿元，下降25.5%；社会消费品零售总额420亿元，增长 11%。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别实现21283元和10535元，增长8.4%和8%。 民生支出占财政支出比重达75%以上。 　　一年来，我们着力适应经济发展新常态，努力研究新情况、解决新问题，集中抓了 5件大事。 　　第一，深入贯彻落实中央和省各项重大决策，把发展路子走对走好走实。将;;四个 着力;;;;四个驱动;;和培育;;六个新增长点;;落实到发展行动上，制定实施意见，细化 目标、责任和任务，形成了一系列实打实的工作方案，并以;;钉钉子;;精神认真抓好落 实，使这些新理念、新举措成为推动朝阳振兴发展的行动纲领和重要抓手。 　　第二，科学编制;;十三五;;规划，谋划发展新蓝图。根据市委的建议，我们提早动 手，深入调研，历时15个月完成了规划编制。市政府常务会议逐一审议了7个县（市）区 发展规划和22个部门专项规划。在充分征求意见的基础上，形成了《朝阳市国民经济和社 会发展第十三个五年规划纲要》，提请本次大会审议。 　　第三，全面推进;;五个一工程;;建设。按照新体制新机制搭建了发展平台，实行新 的财政管理体制和行政审批制度，封闭管理运行。通过6次千人大会和系列现场会的强势 推