（黑龙江）2016年大庆市人民政府工作报告（全文）

（黑龙江）2016年大庆市人民政府工作报告（全文） 各位代表： 我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2015年工作回顾 去年以来，全球经济总需求收缩，原油等大宗商品价格波动，受资源约束大庆石油减产 ，我市经济出现历史上首次负增长，完成地区生产总值2983.5亿元，下降2.3%。面对经 济下行和腐败案件的双重冲击，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们保持战略定 力，勇于担当作为，按照市委修复政治生态环境、寻求经济十个突破的要求，立足近期 保运行、保运转、保民生，着眼长远抓产业、抓改革、抓环境，城乡居民收入稳定增长 ，全民创业形成氛围，新的发展因素和增长潜能加快汇集。 努力稳定经济运行。深挖4个方面31项增长潜力，争取增量多增一块、减量少减一些，新 生力量加快形成。通过调整结构、丰富业态，拓展一产和三产增长空间。按照全产业链 思路，调整种植业结构，大力发展畜牧业，粮食产量107.6亿斤，果蔬等经济作物产量4 8.2亿斤，农副产品市场化销售量价双增，一产增加值增长3.7%。催生新业态、新商业模 式，增加服务业有效供给，电商企业新增215家，交易额130亿元，旅游收入达到96亿元 ，金融业进一步壮大，信息、物流产业加快发展，三产增加值增长6%。解决行业和企业 发展个性化困难，遏制地方工业下滑幅度。支持停产半停产企业释放有效产能、有上升 空间企业扩能升级、新投产企业上产达效。争取国家和省里政策性支持资金6492万元， 开展银企对接协调贷款196.3亿元，7家企业在新三板成功挂牌。助力重点行业开拓市场 ，在大庆油田公司支持下，60家地方装备企业进入油田采购网。坚持多措并举，优化产 业成长环境。制定建设国家现代农业示范区、发展电子商务、优化发展环境、推动创业 创新等政策性意见和方案19个、措施300多条。推进简政放权，下调供热价格、非民用天 然气和用水价格，解决企业审批难、建设难、融资难和生产经营成本高等现实问题，力 促实体经济轻装前行。 谋划和建设产业项目。从培育多元产业体系着眼，从既有需求增长空间又有供给优势的 产业领域发力。拓宽石化项目生成渠道。推进以化补油战略，中直石化大企业7万吨石油 磺酸盐等项目投产，在省委、省政府支持下，石化公司千万吨炼油项目启动前期工作。 地方国有企业与炼化公司合作建设的15万吨丙烯等项目建成投产，混合所有制经济发展 迈出关键一步。民营石化项目签约落地，为石化产业注入了新动能。推进战略性龙头项 目建设。我市参与沃尔沃并购的资金已经开始回笼，SPA平台建设顺利，实现产值110亿 元、税收3.1亿元，以沃尔沃整车项目为牵动，加快建设汽车零部件产业园，江森汽车座 椅等项目建成投产。完善忠旺集团200万吨高精铝深加工项目建设条件，加快推进全面建 设的各项准备工作。抢抓全国云计算产业区域性布局的机遇，引入华为东北数据云中心 、国裕创业云+等应用项目，带动大数据、互联网+、现代商贸物流等关联产业快速成长 。升级发展地方重点产业链项目。深化市校合作，加速科技成果转化。层层传导招商压 力，加快产业项目落地。重点推进福瑞邦靶向药物产业化、伊利奶粉价值链升级、兴和 蛋业扩大产能等项目，新建续建超千万元产业项目181个、完成投资453亿元，新增产值 超500万元科技型企业104家，全市科技成果转化率达到14.3%。 保障和改善民生。面对财政减收压力，全力保障工资支出、事业运转和城市运行，在社 会救助、低保投入、老居住区改造等方面优先安排，民生支出占公共财政支出比例比上 年提高3.9个百分点。城乡居民人均可支配收入分别为34407元和13202元，增长6.5%和6 .1%。支持全民创业带动就业。投入专项扶持资金1.77亿元，撬动融资11.5亿元，减免税 费2.3亿元，惠及小微企业和个体户5.47万户。建立创业基地、企业孵化、创客空间等载 体70个，吸纳企业2000余家。在商事制度改革推动下，新增个体工商户2.68万户、私营 企业5054户，分别增长23.7%和10.7%。全市新增创业就业人员6万人，城镇登记失业率4 .1%。提高保障水平。增加机关事业单位工资，人均月提高300元。城乡居民基础养老金 最低标准提高到每月70元，企业退休人员养老金人均月增210元。新农合人均筹资标准提 高到47