（河北省）2016年秦皇岛市人民政府工作报告（全文）

（河北省）2016年秦皇岛市人民政府工作报告（全文） 政府工作报告 2016年2月17日在秦皇岛市第十三届人民代表大会 第四次会议上 秦皇岛市人民政府市长 张瑞书 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同《秦皇岛市国民经济和社会 发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出 意见。 一、十二五时期经济社会发展回顾 2011年以来的五年，是我市积极应对严峻复杂形势、经济持续平稳健康发展的五年，是 社会事业全面进步、人民生活不断改善的五年。特别是党的十八大以来，在省委、省政 府和市委坚强领导下，全市上下认真贯彻落实系列重要讲话精神，坚持稳 中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，攻坚克难、奋力前行，在全面建成小康 社会进程中迈出新步伐。 经济实力稳步增长。坚持把握平衡点，培育增长点，着力扩内需、稳增长、提质量，促 进经济稳健运行。2015年实现生产总值1250.44亿元，按可比价格计算，比上年增长5.5 %，比2010年增长44.8%；人均生产总值突破4万元，比2010年增长40.8%；一般公共预算 收入114.36亿元，按可比口径比上年增长6.5%，比2010年增长58.8%，占生产总值的比重 由2010年的7.74%提高到9.15%。2015年实现社会消费品零售总额631.33亿元，比上年增 长9.3%，比2010年增长88.5%；完成全社会固定资产投资892.45亿元，比上年增长10.4% ，比2010年增长76.5%，中信戴卡产业园、中铁山桥产业园等重大项目建成投产；城乡居 民人均可支配收入分别达到28158元和10782元，分别比上年增长8.1%和8.2%，比2010年 增长65.4%和80.2%，均高于经济增幅；全市常住人口城镇化率达到54.07%。省设区市全 面建成小康社会进程监测评价结果，2014年我市小康社会综合指数居全省第二位。 产业结构进一步优化。坚持抓重点、攻难点，大力化解过剩产能、调整产业结构，推进 发展方式加快转变。累计压减炼铁产能375万吨、炼钢产能210万吨、水泥产能494万吨， 预计单位生产总值能耗累计下降20.9%；规模以上工业增加值中，玻璃、钢铁、水泥等产 业占比由2010年的31.1%降到23%，中高端产业占比由30.4%提高到44.9%，其中装备制造 、电子信息制造业占比分别达到39.5%和5.4%；高新技术企业、科技小巨人企业、科技型 中小企业分别达到93家、59家和1030家。努力壮大现代服务业，2015年完成服务业增加 值627.72亿元，比2010年增长45.6%；实现旅游总收入362.4亿元，比2010年增长145.9% ；港口货物吞吐量达到2.53亿吨，集装箱突破50万标箱；秦皇岛能源交易中心揭牌运营 ，国际粮食产业及秦皇岛大宗商品交易中心项目签约，秦皇岛港成为国家进境粮食指定 口岸。积极发展现代农业，特色农业加快发展，现代农业园区建设全面推进，农业产业 化经营率保持全省领先。 协同发展初见成效。坚持立足优势、精准对接、务实融入，明确一都三区一枢纽战略定 位，推动交通、产业、生态等重点领域率先突破，努力建设京津冀重要节点城市。京唐 秦城际铁路、京秦高速二通道等一批重大基础设施工程启动实施，我市开通至武汉、太 原、石家庄等地的高铁，真正迎来高铁时代。国家级北戴河生命健康产业创新示范区建 设有望获批，北戴河生态建设及功能疏解提升工程获得国家大力支持，广济医院迁建、 与北大未名集团合作项目动工，侨梦苑侨商产业聚集区正式揭牌。中关村海淀园秦皇岛 分园入驻企业达到68家，中国环境科学研究院大气污染防治研究中心落户北戴河新区， 天津肿瘤医院秦皇岛分院正式挂牌，与北京顺鑫集团、首创集团等合作进展顺利。完成 区划调整，抚宁撤县设区，城市发展空间实现跨越拓展。 改革开放深入推进。坚持除旧更新、攻坚克难，着力破除体制机制障碍。完成新一轮政 府机构改革，全面清理非行政审批事项，市本级行政审批事项精简62.1%，将38项与项目 建设相关的管理权限下放到城市区，在秦皇岛开发区、北戴河新区设立行政审批局。中 建材凯盛科技重组耀华集团进入国有股权划转程序。农村综合改革深入推进，农村集体 土地所有权确权登记全部完成，农村土地承包经营权确权176.7万亩，占全部承包耕地的 61.1%，在全省率先实现任务县区农村产权交易中心全覆盖。财税金融体制改革继续深化 ，营