（北京市）2016年北京市人民政府工作报告（全文）

（北京市）2016年北京市人民政府工作报告（全文） 2016年1月22日在北京市第十四届人民代表大会第四次会议上 北京市市长 王安顺 各位代表： 　　现在，我代表北京市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位 委员提出意见。 　　一、十二五时期经济社会发展回顾 　　十二五时期是北京发展具有重大历史意义的五年。在北京改革发展的关键时刻，习 近平总书记亲临视察并发表重要讲话，明确了全国政治中心、文化中心、国际交往中心 、科技创新中心的城市战略定位，提出了建设国际一流的和谐宜居之都的目标，对做好 北京发展和管理工作、推动京津冀协同发展作出了重要指示，指明了新时期首都工作方 向。中央把京津冀协同发展确立为重大国家战略，制定了《京津冀协同发展规划纲要》， 为首都未来发展描绘了宏伟蓝图和光明前景。首都科学发展开启了新征程。 　　五年来，在党中央、国务院坚强领导下，在中共北京市委直接领导下，在市人大及 其常委会监督支持下，我们坚决贯彻落实中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢 牢把握首都城市战略定位，积极推动京津冀协同发展，扎实做好稳增长、促改革、调结 构、惠民生各项工作，保持经济社会持续健康发展，较好地完成了十二五规划目标任务 ，北京综合经济实力、科技创新能力、国际影响力显著增强，向着国际一流的和谐宜居 之都迈出了坚实步伐。 　　(一)积极适应经济发展新常态，有效应对经济下行压力，首都经济实力显著增强。 更加注重经济发展的质量和效益，在平稳增长中实现了结构更优、质量更高、效益更好 的发展。五年来，全市地区生产总值年均增长7.5%，一般公共预算收入年均增长14.9%。 人均地区生产总值由2010年的1.1万美元增加到1.7万美元；社会消费品零售额由6300多 亿元增加到1万亿元以上，服务性消费占市场消费总额的比重达到44.6%；全社会固定资 产投资由5200多亿元增加到近8000亿元。城镇居民人均收入年均实际增长7.2%；农村居 民人均收入年均实际增长7.8%，增速持续高于城镇居民。居民消费价格涨幅控制在预期 目标以内。万元地区生产总值能耗、水耗和二氧化碳排放分别累计下降25%、24%和27%左 右。顺利完成北京市第三次全国经济普查。 　　京津冀协同发展实现良好开局。坚决贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》，制定实 施我市贯彻意见。有序疏解非首都功能，发布修订新增产业的禁止和限制目录，不予办 理的工商登记业务累计1.3万件；关停退出一般制造和污染企业1006家，退出低端市场2 28家。大力实施交通、生态、产业三个重点领域率先突破工作方案，京津冀城际铁路网 规划正式上报，京昆高速北京段建成通车，北京新机场主体工程开工建设，一批重大区 域生态工程顺利推进，曹妃甸协同发展示范区等合作园区建设步伐加快。京津冀通关一 体化成效显著，教育、医疗、旅游等领域合作有序开展。 　　(二)实施创新驱动，着力转型发展，经济结构高端化更趋明显。市级一般公共预算 科技文化支出比十一五期间增长1.1倍，北京地区综合科技进步水平居全国首位，创新驱 动发展格局初步形成。积极推动中关村国家自主创新示范区建设，落实1+6、新四条等一 系列先行先试政策，出台加快全国科技创新中心建设的意见，发布实施京校十条、京科 九条，开展科技成果使用、处置、收益管理改革和股权激励试点。不断优化创新创业生 态系统，加快建设人才管理改革试验区和科技金融创新中心，支持众创空间等孵化机构 集聚发展，大众创业、万众创新日趋活跃。五年来，自主创新能力不断增强，涌现出一 批国际领先的重大科技成果，催生了一批新技术、新产品、新模式、新业态。十二五期 间，全市专利授权量、技术合同成交额、中关村示范区总收入都实现了翻番。 　　文化创新增添发展新活力。大力培育和践行社会主义核心价值观，持续推进中国特 色社会主义和中国梦宣传教育，深入开展精神文明创建活动，积极树立北京榜样。出台 加强全国文化中心建设实施意见，推动国有文化资产管理体制改革，组建歌华传媒和北 京新媒体集团，健全文化要素市场，完善投融资服务体系。文艺创作繁荣发展，18部作 品获得全国五个一工程奖。制定出台加强基层公共文