上海市邮政管理局局长冯力虎在《“十四五”上海市邮政业发展规划》宣贯会上的讲话

2021年12月03日

同志们：

下午好！ 

“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家、迈向奋力实现第二个百年目标新征程的第一个五年，对推进邮政强国建设和行业高质量发展意义重大。上海局立足实际、发挥优势、突出特色，编制出符合中央决策部署、符合上海发展要求、符合邮政行业实际的“十四五”邮政业发展规划。2021年9月，上海市邮政管理局、市发展和改革委员会、市交通委员会联合引发了《“十四五”上海市邮政业发展规划》。《规划》的联合印发，是加强政府职能转变、强化发展战略规划职能的具体体现，是相关部门充分肯定邮政业改革发展成果的重要体现，是邮政业在国民经济和社会发展中的作用和影响力提升的客观体现。 

今天，我们组织全系统、全行业召开“十四五”规划宣贯会议，主要任务是深刻学习贯彻党的十九届六中全会精神，全面部署宣贯实施《规划》工作，将上海市全系统、全行业思想和行动，统一到党的十九大和党的十九届历次全会精神上来，统一到社会主义现代化邮政强国建设上来，统一到推动我国由邮政大国向邮政强国迈进的征程上来，凝心聚力、真抓实干、攻坚克难、奋勇前进。 

刚才，洪伟同志已就《规划》重点内容作了介绍。下面，我就规划的宣贯落实谈三点意见。 

一、充分认识编制实施《规划》的重要意义 

（一）编制实施《规划》，是落实国家重大战略决策部署的重要举措。 

党的领导，是我们战胜一切艰难险阻的制胜法宝，是中国社会主义现代化建设的根本保证，是我国各项事业取得胜利的根本保证。编制规划是一项打基础、利长远的系统工程，“十四五”邮政业规划，是落实好党中央、国务院重大决策部署的重要举措，是维护核心、统一认识、凝聚力量、统一行动的重要载体，是邮政管理部门党组发挥领导作用的重要抓手。《规划》以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，坚守人民邮政为人民初心，以邮政业高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以“进村进厂出海”工程实施为抓手，以部市合作协议为支撑，以区域合作为纽带，统筹发展和安全，打造便捷高效、智慧安全、开放共享、供需适配、绿色低碳的邮政服务体系，全面推动上海邮政业高质量发展和高效能治理走在全国前列，为上海国内大循环的中心节点、国内国际双循环的战略链接建设提供有力支撑，为上海市经济社会发展和人民满意、保障有力、世界前列的邮政强国建设作出积极贡献。 

（二）编制实施《规划》，是认识并应对邮政业发展环境深刻复杂变化的必然要求。 

“十四五”时期，中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局“两个大局”相互交织、相互影响，邮政业发展环境面临深刻复杂变化。一方面，我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，上海加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市，为邮政业高质量发展带来了机遇和条件。另一方面，国际环境日趋复杂，不稳定不确定因素明显增多，面对全球贸易格局重构和新冠肺炎疫情等一系列变化，邮政业发展面临诸多挑战。供给与需求、服务消费与服务生产、服务国内和服务国际能力不平衡等问题仍然突出，总部核心竞争力不强局面亟需改变，末端设施布局有待进一步优化，产业融合水平仍需不断提升，安全绿色发展亟待加强，提高科技创新能力与打造高品质服务品牌任务依然繁重，推进邮政业治理体系和治理能力现代化任重道远。从总体形势看，机遇大于挑战，邮政业发展长期向好趋势和基本面没有变，仍处于发展的重要战略机遇期。编制实施《规划》，对推进上海邮政业高质量发展迈上新台阶、推进上海市邮政业治理体系和治理能力现代化具备重大意义。 

（三）编制实施《规划》，是推进数字政府建设和市场主体创新的重要保障。 

《规划》提出整合上海市邮政业政务服务和公共服务资源，推进相关业务纳入“一网通办”、“一网统管”平台；加快“绿盾”工程推广应用，推进上海市邮政业安全监管信息化建设，提升行业监管信息化水平；建立行业大数据中心，搭建涵盖邮政业业务数据、监控设施等信息的数据资源共享平台，夯实数据基础，强化政企间数据双向转化应用，构建大数据支撑的治理体系；鼓励市场主体创新，对新业态、新模式等实施包容审慎监管；深化审批制度改革，优化经营进出境邮政通信业务审批和快递业务经营许可，探索推进“一业一证”改革试点；推动建立许可办理执行进度的测评机制，提高行政服务效能。编制实施《规划》，是推进上海市数字政府建设，加快推动5G、人工智能、区块链、大数据等信息技术赋能行业治理，提升全覆盖、全过程的行业治理能力的重要保障。