2022年榆林市政府工作报告

张胜利

2022年5月26日

各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请通过视频列席会议的市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2021年暨市四届政府工作回顾

2021年是榆林发展进程中极不寻常的一年。9月13日至14日，亲临榆林考察指导，发表重要讲话、作出重要指示，嘱托我们“解放思想、改革创新、再接再厉，谱写高质量发展新篇章”，为榆林新时代发展指明前进方向、提供根本遵循、注入强大动力，385万榆林儿女倍感温暖、倍添信心、倍增干劲！

一年来，全市上下在考察指导的巨大鼓舞下，在市委的坚强领导下，昂扬奋进、砥砺前行，有力有效应对各种风险挑战，经济社会发展取得了新成效。面对“双碳”约束和能耗“双控”的新形势新要求，市委主动应变、积极探索，确立“三转三补”发展新思路，找准了未来一段时期转型升级的全新方位。面对国内煤炭电力供需急剧紧张的形势，我们坚决扛起能源保供重任，圆满完成14省份煤电保供任务，用实际行动彰显能源大市的使命担当。面对近十年来最严重伏旱和旱涝急转的严峻局面，市县两级一万多名党员干部下沉一线抗旱保粮，稳定农业生产，弥补群众歉收，粮食产量达223.7万吨、居全省第2位。面对严峻复杂的外部环境和疫情带来的诸多不确定性，我们坚持稳中求进工作总基调，爬坡过坎、承压前行、逆势突破，较好完成既定目标任务，实现生产总值5435.18亿元、增长7.9%，经济体量进入全国城市50强；地方财政收入增长44.6%，居民人均可支配收入增长9%，实现了“十四五”良好开局。

（一）稳定经济增长。出台“六稳”“六保”27条，落实各项惠企纾困政策，全年兑现奖补资金5.7亿元，新增减税降费135.3亿元，新增市场主体5.4万户、“五上企业”376户，清欠民营企业账款动态清零。全力释放优质产能，原煤、原油、天然气产量和发电量分别占全国的13.6%、5.5%、10.4%、1.8%。坚持项目带动，赵石畔煤矿、远景风机制造等131个重点项目开工建设，兰石化乙烷制乙烯、陕北至湖北特高压供电工程等39个重点项目建成投运，全年完成固定资产投资1616亿元。开展重点领域系列促消费活动，社会消费品零售总额增长7.5%。

（二）加快转型发展。坚持以“双碳”倒逼产业升级，对全市1016户规上工业企业和85个在建拟建项目开展专项核查，分类整改两高企业112户，主动压减年度拟建两高项目21个。强化科技创新支撑，扎实推进能源革命创新示范区建设，总投资208亿元的6个中试及产业化项目落地，榆林中科洁净能源创新研究院主体完工，建成国内最大的二氧化碳捕集利用示范工程，入库科技型中小企业608家，新增高新技术企业48家。强化招商引资，设立政策兑现“资金池”，抽调200多名优秀年轻干部充实招商队伍，聚焦19条重点产业链精准招商，全年新签约项目212个，引资额1946亿元，上海创力煤机制造等一批填补产业空白的延链补链项目加快落地。

（三）深化改革开放。推进“放管服”改革，顺利完成四批次433项审批事项划转。开展煤炭矿业权清理整顿，制定“转化煤”管理细则。组建运营榆林电投公司，获批5个增量配电网试点规划。推开“亩均效益”综合评价，对858户规上企业和13个园区进行了首次评价。六项“小切口”改革成效显著，基层统计改革创造榆林经验。整市推进农村集体产权制度改革，有集体经营收益的村占比达到94%。榆林航空口岸列入国家“十四五”专项规划，“榆西欧”班列常态化发运，实现进出口总值22.3亿元、增长85.6%。实施新一轮营商环境三年行动，市场主体和群众办事更加便捷，城市信用指数居全国第26位、全省第1位。

（四）改善生态环境。出台落实黄河流域生态保护和高质量发展的《实施意见》，实施“三线一单”生态环境分区管控。全面加强生态保护修复，启动防止二次沙化及国土绿化五年行动，完成营造林及种草面积107.6万亩，治理水土流失917.2平方公里。开展水资源管理专项整治，完成水资源、矿井疏干水、农村饮用水“三水”核查。一体推进中办督查、中央和省委环保督察、黄河警示片等反馈问题整改，重拳整治违法违规占用林地耕地等行为。持续开展铁腕治污攻坚行动，入选北方清洁取暖试点城市，空气质量连续两年全面达标，无定河流域获批全国第二批水环境综合治理与可持续发展试点，国考断面水质改善幅度居全国第2