刘晓涛：关于河长制与水环境治理安全生产综治信访和反恐等工作的通报部署

关于河长制与水环境治理 安全生产 综治信访和反恐等工作的通报部署 市水务局 市海洋局副局长 刘晓涛 第一部分 河长制与水环境治理工作 一、2017年工作的简要回顾 2017年，在市委、市政府的正确领导下，在相关区、相关部门的支持配合下，全市 全面建立河长制，打赢城乡中小河道综合整治攻坚战，水环境面貌显著改善，获得市领 导和市民群众的充分肯定。 （一）全面落实责任制，建立“河长治水”新模式 按照中央河长制工作“四个到位”要求，印发河长制实施方案，全面建立市-区- 街镇三级河长体系，对所有河湖、小微水体全面落实河长，河长名单通过媒体、政府网 站、河长公示牌等形式向社会公布。各级党政领导积极履职“河长”，巡河查问题、牵头 推整治成为常态（市级河长巡河77人次，区级河长巡河1453人次，街镇河长巡河32888人 次）。同时，建立市、区二级督导检查机制，河长办代表同级河长督查下级河长推进城 乡中小河道综合整治工作情况，督促落实各项工作。市河长办2017年累计开展督查137次 ，形成71份督查报告，发现问题442项，全部落实整改，有力地推动各项工作。2018年1 月12日- 15日，上海通过水利部、环保部全面建立河长制工作中期评估小组检查评分，正式建立 河长制。 （二）开展中小河道整治，建立“水岸联动”机制 围绕“2017年底中小河道基本消除黑臭、水域面积只增不减”的目标，按照“全覆盖 、水岸同治”的治水思路，对1864条段1756公里中小河道开展综合整治。以河长制为依托 ，与市住建委、市环保局、市农委等部门加强协作，完成1756公里河道水利工程，同步 完成了沿河351万平方米违建拆除，3316家工业企业整治，105家畜禽养殖场退养，310公 里污水管网建设，1222个污染源截污纳管，6.5万户农村生活污水处理设施改造和24座市 政雨水泵站旱天截污设施改造。此外，还开展“三无”居家船舶专项整治，全面消除水上 “违法建筑”。4月- 5月期间开展集中整治，共清理整顿314艘船舶，同步建立预防、发现和处置机制。6月- 12月，扩大整治范围，对其它“三无”船舶开展整治，累计整治“三无”居家船舶177艘、其 它“三无”船舶及废弃船5869艘。 根据最新水质监测数据和卫片解译，全市259个主要河流断面水环境功能区达标率 为59.1%，较2016年上升16.2个百分点。Ⅱ～Ⅲ类水质断面占23.2%，Ⅳ～Ⅴ类断面占58.7%， 较2016年分别上升7.0和8.9个百分点；劣Ⅴ类断面占18.1%，较2016年下降15.9个百分点 。全市河湖水面率提升0.07%。1864条段中小河道已基本消除黑臭，公众满意度测评均在 90%以上。 二、2018年重点工作部署 2018年的总体思路：以苏州河环境综合整治四期工程和第七轮环保三年行动计划为 引领，深入推进河长制，全面建立湖长制，中小河道全面消除黑臭，全面启动劣V类河道 水环境治理。重点抓好以下方面工作： （一）深入推进两项改革 1．全面建立湖长制。按照中央要求和市政府常务会议审议通过的《关于本市进一步 深化完善河长制落实湖泊湖长制的实施方案》，各区要按照工作方案、组织体系、制度措 施、监督考核“四个到位”要求，对全市湖泊、水库全面建立湖长制，推进实施湖长制六 大任务，确保湖泊得到良好治理和保护。 2．持续推进养护市场化改革。各区要在摸清河湖家底的基础上，落实河道养护单 位和养护责任，加强考核监管，建立竞争机制，促进养护单位“优胜劣汰”。同时，抓好 养护资金保障，配套落实相关费用，推动养护市场健康发展，实现所有河湖“有人管”“管 得好”。 （二）聚焦三个专项整治 1．国际博览会专项。2018年11月上海将在国家会展中心承办首届中国国际进口博 览会。这是中央推进“一带一路”战略重要举措。长宁、闵行、嘉定、青浦等区务必高度 重视，要按照虹桥商务区市容环境综合整治提升总体方案，细化、实化河道治理各项任 务，尽早启动实施河道整治，以高标准迎接博览会。 2．入河排污口专项。从登记建档、布局规划、规范审批、监测监控、执法监管、 规范整治、长效管理、信息共享等方面，全面落实本市入河排污（水）口监督管理工作 方案，实行全过程监管，做到设置有审批、整治依规划、排污有监控、总量不超标。各 区要