陆献峰：在全省林业信访工作培训班上的讲话（2015年）

在全省林业信访工作培训班上的讲话 陆献峰 （2015年12月22日） 同志们： 今天举办的培训班，是在当前深化信访工作改革和通过法定途径分类处理信访投诉请求 新形势下召开的，也是我厅第一次举办涵盖所有市、县林业部门的林业信访培训。培训 的目的和任务很明确，就是要通过培训，总结经验，规范程序，转变思路，进一步提高 林业办信的工作水平，适应当前依法治国和依法办信的新形势，为全省林业改革发展创 造更好的政策环境和稳定局面。刚才，省高院的危辉星庭长给我们上了很生动的一课， 讲得很好。松阳县林业局作了典型发言，厅办公室的同志讲解了依法办信规范办信有关 内容。这次培训时间虽然短，但内容丰富，针对性和实用性都很强，相信大家都受益匪 浅。下面，我再讲三点意见。 一、充分肯定近年来全省涉林信访工作取得的成绩 近年来，全省林业信访工作以规范办理和解决问题为导向，创新思路，完善机制，在省 、市、县三级的通力合作下扎实推进，取得了明显成效。 一是回应群众关切，在为民服务上有显著实绩。据统计，近三年省厅登记的信访事项年 均在500件左右，初信初访在400件左右。群众的信访诉求仍然占据一定比例，反映的问 题既有时下热点问题也有历史遗留问题，来信来访的对象不仅有普通林农、林场下岗或 退休职工，也有企业法人、离退休老干部和律师，呈现出多元化的发展趋势。面对群众 送上门的问题，各级林业部门切实担负起信访工作的职责，从解决每一件信访问题抓起 ，切实维护群众的合法权益。近三年省厅登记的初信初访和重信重访都有明显下降，其 中初信初访同比依次下降37%和32%，重信重访同比依次下降16%和40%，这从一定程度上 说明各级林业部门把解决信访问题和服务群众工作落到了实处，化解了不少现实矛盾甚 至历史遗留问题，让群众的很多诉求得到了较好的回应，在解决具体问题中让群众看到 了新气象新变化，赢得了老百姓的口碑。 二是规范信访办理，在健全机制上有创新突破。近几年，省厅通过信访调研，梳理分析 了自2008年以来厅本级登记的5000多件林业信访事项，通过剖析问题根源，从规范信访 秩序、建立长效机制为切入点，深入研究了信访工作实际与现有林业政策以及信访制度 之间的衔接机制，建立健全了信访工作领导和组织机制、以及一系列办信规范制度。主 要有以下几个方面：出台了厅领导信访接待日制度，使信访工作氛围明显好转;强化了林 业信访工作对各市林业部门的考核和对各县(市、区)政府平安林区建设的考核，夯实了 属地管理的责任;研发并应用了《浙江林业信访登记管理信息系统》，实现了信访数据的信 息化管理和工作办理流程的全过程监管;出台了林业信访工作情况通报制度，以督查督办 形式加大了事要解决的力度;规范了林业信访事项复查(复核)办理流程和接访程序，强化 了解决信访突出问题的机制。从实践结果来看，信访工作规范化、制度化和信息化方面 的创新和突破工作，对化解我省林业领域内的信访存量问题，控制信访新问题的增量都 起到了很好的减法作用。 三是坚持问题导向，在事中事后监管上有担当作为。当前林地的开发利用已经成为我省 缓解用地紧张的主要手段，围绕地方政府在发展经济过程中不断地、大量地向林业要地 的行为，给林区的稳定和林农的生活带来了深刻的影响，各种与林业有关的矛盾快速集 聚，诱发信访问题，客观上对各级林业部门的监管带来了很大的挑战。梳理归纳当前我 省存在的林业信访问题，集中表现在五个方面：一是乱砍滥伐、破坏珍稀古树名木和违 规毁林征占用林地等破坏森林资源的问题;二是生态公益林管理中区划界定不科学、不规 范，公益林补偿款不到位导致林农利益受损的问题;三是林权制度改革中确权不到位引发 的山林纠纷，处置权落实不到位以及流转不规范等带来的侵害集体经济组织和林农利益 的问题;四是低效林改造、中幼林抚育、油茶经济林发展等林业工程项目过程中程序瑕疵 、项目造假虚报瞒骗涉农资金补贴等问题;五是林业干部职工等要求解决政治待遇和经济 待遇的问题。其中，围绕破坏森林资源以及生态公益林补偿不到位的信访是近年来涉林 信访的突出问题。各级林业部门以问题为导