陆献峰：在全省林业信访工作培训班上的讲话（2017年）

在全省林业信访工作培训班上的讲话 陆献峰 （2017年9月19日） 同志们： 下午好！ 2017年全省林业信访工作培训班今天开班了。本次培训班的主要任务是分析信访工 作形势，学习信访政策法规，交流信访办理业务，部署林业信访工作，进一步提高全省 林业系统信访工作水平。希望大家珍惜机会,认真学习,学有所获，学以致用。刚才，11 地市的同志作了交流发言。大家在发言中，既肯定成绩，也分析问题；既梳理信访工作 的思路，也提出具体的对策措施和建议，讲得都很好，很受启发。今年的培训班增加了 地市林业局交流的内容，目的就是请大家讲讲经验做法，谈谈酸甜苦辣，通过互相学习 、互相借鉴，把我省的林业信访工作做得更好。 今年以来，全省林业系统信访工作继续保持良好的发展态势。截至8月底，省厅共 受理信访事项220件，其中来访58件，来信162件，与去年同期持平。从刚才各市交流的 情况看，市县的林业信访形势总体上也较为平稳，没有发生影响较大的集体上访事件。 这些成绩的取得，是各市、县林业部门特别是林业信访战线的同志们共同努力的结果， 借此机会，我代表省林业厅向全体林业信访工作者、特别是在座各位表示衷心感谢！ 当前，各级政府对信访工作的要求越来越高。今年7月，第八次全国信访工作会议 召开，在会前作出重要指示。9月13日，全省信访工作会议在杭州举行，省 委书记车俊出席会议并作重要讲话。今年以来，中央和我省新的信访工作政策、制度陆 续出台。在这种形势下，我们举办培训班，学习新的信访政策，显得很有必要。下面， 我就当前林业信访工作应该重点把握的几个问题讲点意见，主要讲三个问题。 一、关于信访诉求的分类处理 信访依法分类处理是推进法治信访的关键举措。去年，省信访局出台了《关于加强 依法分类处理信访投诉请求工作的指导意见》，省林业厅印发了《林业领域主要信访投诉 请求法定处理途径分类清单》。今年7月，国家信访局下发了《依法分类处理信访诉求工作 规则》。到目前，实施信访诉求分类处理的政策依据、程序规定、操作细则等都已齐全， 加快推行的条件已经具备。去年开始，台州市、松阳县等多个林业部门开展了很好的尝 试，有的县已经建立明确的内部转办工作机制，去年的培训班上，松阳林业局介绍过经 验。但从总体上看，我省推行林业信访依法分类处理进展不快。有些单位还没有完全领 会法定途径分类处理的意义和内涵，处于观望、徘徊状态，有畏难情绪；有些单位的相 关职能部门对信访法定分类处理不理解，认为信访件的办理是信访部门份内的事，对转 办有意见，缺乏承办的积极性；有些地方林业部门信访办的同志认为依法分类处理后， 信访部门工作人员只需承担信访件分发就可以，慢慢变得无事可做了。这些都是对信访 诉求分类处理的误解。依法分类处理信访诉求只是办理程序和办理主体上发生了变化， 实质上是部门职能的回归。对林业信访部门的工作人员来说，分类处理工作对其的业务 素质和法律知识的要求更高了。一方面，林业管理过程中涉及到的法律法规约有120余部 ，涉及的法条繁多，不了解和掌握这些法律法规就做不到精确分类；另一方面，在分类 过程中，信访部门人员需要与相关职能部门会商确定分类途径，还要进行跟踪督办。对 信访诉求的分类处理，我理解，核心要围绕“分”、“转”、“跟”三字，也就是做好依法分 类界定，及时转送处理，全程跟踪督办。 一要依法分类界定。长期以来，信访与其他法定途径之间边界不清晰，一些本应采 用其他法定途径解决的问题涌入了信访渠道，导致信访渠道不堪重负，而其他法定途径 的作用没有得到应有的发挥。依法分类界定就是要把不属于常规信访途径的信访事项分 理出来，这是做好信访诉求分类处理的前提。做好依法分类界定，首先要把应当采用行 政复议、仲裁、诉讼解决的信访诉求分类出去，然后根据国家信访局《依法分类处理信访 诉求工作规则》和省林业厅《林业领域主要信访投诉请求法定处理途径分类清单》，确定是 采用行政途径或者常规的信访途径。我们分析认为，只要信访人的诉求明确具体，目前 大部分林业信访件都能够依据