钟达：提高认识健全机制做好人大信访工作

提高认识 健全机制 做好人大信访工作 ——在全市人大信访工作会议上的讲话 钟 达 （2012年7月31日） 同志们： 　　今天，我们召开换届以来的第一次全市人大信访工作会议，这次会议既是信访工作 承上启下保持工作连续性的会议，又是相互认识、相互学习、相互交流，共同提高的会 议。会上，各单位汇报了上半年信访工作开展情况、讨论提出了下半年工作打算。虽然 只有一天时间，但会议很重要，尤其是下半年党的十八大要召开，舟山群岛新区建设正 在如火如荼地推进，所以这次会议显得更为及时和必要。为迎接党的十八大胜利召开， 促进舟山群岛新区建设和社会和谐，扎实有效地做好人大信访工作，讲几点意见。 　　一、准确定位，以高度的责任心和使命感做好人大信访工作 　　认识是行动的先导。认识有多高，工作力度就会有多大。对人大信访工作的地位和 作用，虽然大家的观点基本相同，但也有不同的声音，定位不是很准确，认识还不是很 到位，位子摆得不是很正。胡锦涛总书记深刻指出：“信访工作是为人民群众排忧解难的 工作，也是构建社会主义和谐社会的基础性工作。在当前社会矛盾多发的情况下，信访 工作是回避不了的。”吴邦国委员长强调：“要把信访工作当作人大监督工作的重要内容 ，当作宪法规定的国家权力机关的重大责任，予以高度重视。”所有这些，对人大信访工 作的性质、地位和职能作用已做了充分阐述，为做好新时期人大信访工作指明了方向， 我们必须深刻领会、准确把握。 　　一是做好人大信访工作是主动融入大信访格局的需要。人大信访是党和政府大信访 的重要组成部分，是信访工作联席会议的主要成员单位。只有主动融入，才能发挥好人 大信访工作的应有地位和作用。尤其是在重要时期、重大活动的维稳工作中，要在市信 访工作联席会议的统一布置下，积极派人参加，主动衔接全国人大和省人大信访部门， 为实现我市在京“三无”(无集体访、无非正常访、无滋事闹访)信访工作目标，做出应有 贡献。 　　二是做好人大信访工作是促进舟山群岛新区建设和构建和谐社会的需要。党的十六 届六中全会把做好信访工作作为构建和谐社会的重要措施提出来 。对我市而言，推进新区建设和发展处于首要地位和中心任务，新区建设要做到“稳中求 进、加快发展”，就要有一个长期和谐稳定的社会环境。随着新区建设的深入推进，土地 征用、房屋拆迁、环境保护、村级集体资产分配等这些信访热点和难点问题会更加突出 ，矛盾会更加增多，处理不及时，可能会造成矛盾激化，从而影响新区建设。所以，做 好信访工作就是为新区建设作贡献，解决好一个信访问题，就会增加一份和谐因素。 　　三是做好人大信访工作是贯彻实施《监督法》的需要。《监督法》明确规定，人大常务 委员会要听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告，主要依据 有六条，其中有两条与信访工作直接相关：一是人民来信来访集中反映的问题；二是社 会普遍关注的其他问题。这些都对人大信访工作提出了更高的要求。 　　四是做好人大信访工作是人大常委会的地位和作用决定的。人大代表人民群众的愿 望和要求。群众反映的问题，我们有责任承担起来，要以满腔热情的态度接待来访群众 ，以高度负责的精神处理信访事项，那种不想管、不愿管的想法，都是有悖于人民的重 托。人大信访部门的同志必须切实担起责任，积极履行职责，尽职尽责把工作做好。做 不好就是失职，也是不作为。做好了，有利于人大及其常委会科学决策和科学行使监督 权。 　　二、认清形势，积极应对信访工作面临的挑战和困难 　　当前，全市经济发展和社会稳定形势总体上是好的，各级对信访工作很重视，做好 信访工作的有利因素很多。但我们也要清醒认识到，信访形势依然严峻，做好信访工作 依然面临许多困难。 　　一是信访总量没有得到控制。2011年，市、县（区）人大信访部门受理群众来信来 访815件（人）次，今年上半年市人大常委会信访办公室受理人民群众来信来访共计167 件次，尤其是涉法涉诉类信访呈逐年上升趋势。 　　二是信访人新的信访手段不断出现。过去人民群众的信访往往通过来信来访