金志海：在全市2017年度卫片执法监督检查暨信访工作会议上的讲话

在全市2017年度卫片执法监督检查暨信访工作会议上的讲话金 志 海（2018年4月28日）同志们：目前，耕地保护和土地信访形势越来越严峻，土地卫片执法检查发现我市问题较往年有所增加，土地信访量居高不下，督察问责力度空前，对土地利用管理面临的新形势、新情况、新问题，大家要有清醒的认识，要做好充足的准备。刚才，黄涛同志通报了土地、矿产卫片执法监督检查情况；五个县市区做了发言，总体上讲的很好，有工作目标，有时间节点，工作态度比较端正。下面，就做好问题整改、信访维稳等方面工作，我再强调几点意见。一、认清形势，正视问题，切实增强做好违法用地整改工作的紧迫感、责任感去年以来，在市委、市政府的正确领导下，各级各部门齐心协力，密切配合，积极化解了一批违法占地多、影响较大的案件，集中解决了一批历史遗留、群众关心关注的问题，圆满完成了卫片执法检查和全天候违法违规用地整改各项工作任务。但是要清醒认识到，我们的工作基础还十分薄弱，问题反弹的压力仍然很大。今年全市违法占用耕地面积达到了16.43%，相比去年增加2千多亩，已经超过了15%的问责红线，而整改时限比去年整体提前了1个月，距要求时间仅仅不到半个月。省里已经明确表示，在实施警示约谈和责任追究时会根据整改情况区别对待，也就是说我们的整改工作彻不彻底、到不到位，将会成为是否被省里约谈或问责的主要因素，对此大家一定要认清形势、高度重视，切实增强责任感、紧迫感、危机感，彻底解决存在的问题。目前，国家和省对卫片执法检查政策标准做了较大调整，执法越来越严、约束越来越紧。在这种形势下，做好违法用地整改工作，不仅是对我们政治担当和工作能力的一个考验，也是对我们发挥土地杠杆作用、倒逼产业转型升级、服务新旧动能转换的现实挑战，各级各有关部门必须勇于担当，积极应对，强力推进，确保按时保质完成各项整改任务。二、夯实责任，强化措施，确保全面完成违法用地整改任务做好今年卫片检查违法用地整改工作，关键在与严控耕地特别是基本农田保护、15%问责比例这两条红线，突出抓好核查整改、数据填报、约谈问责三个关键环节。具体工作中，要突出抓好四个方面：（一）落实政府主体责任，强化工作组织领导。各级政府是整改工作第一责任人，国土部门是直接责任人，相关部门是共同责任人。各县市区要成立政府领导任组长，各相关部门负责人参加的领导机构和工作班子，精心组织部署，加强协调配合，层层落实责任，为违法整改工作提供有力的组织保证。各级各部门要按照上级明确的占用耕地比例控制在10%以内，立案率、结案率达到100%，执行到位率达到80%以上的工作目标，对照市委、市政府关于建立国土资源执法监管共同责任机制明确的职责分工，抓整改控比例，抓履职促执行，不折不扣落实好各项整改目标和任务。（二）坚持综合施策，把握整改重点方向。整改工作政策性强、涉及面广、难度大，整改成效直接决定卫片执法检查工作的成败。各级各有关部门要按照“严控两个红线”的要求，对本行政区域内的违法用地形势作出准确判断，采取一切必要措施，把违法违规占用耕地数量降到最低，最大限度化解问责风险。具体工作中要做到既有力有效，又恰当稳妥，重中之重是“消除违法状态”。一是要“严”。下决心、出重拳，严格进行整改，5月10日前，违法用地必须处理到位、拆除复耕到位。二是要“细”。把工作做细、做扎实，国土部门要对每一个图斑了如指掌，对照政策分类判别，做到心中有数。三是要“全”。全面运用各项政策，靠政策解决问题，用政策消化矛盾。（三）敢于负责敢于碰硬，坚决查处重点案件。案件查处是违法用地整改的重点，要动真的、碰硬的、来实的，做到“六个必须”，即，该拆除的必须拆除，该没收的必须没收，该罚款的必须罚款，该申请法院强制执行的必须申请，该向纪检监察机关提出处分建议的必须提出，该移送司法机关追究刑事责任的必须移送。要突出抓好重点违法地区和重大典型违法案件，不管涉及到什么部门、什么人，都要一查到底，严厉处罚，严肃追责。要集中处理和曝光一批典型案件。近期市政府将选择部分重大典型违法案件，公开立案、公开查处、公开处罚、公开处理结果，震慑违法，