乡村振兴战略课题论文：提升农村基础设施投资效率

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乡村振兴战略课题论文：提升农村基础设施投资效率

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是从决胜全面建成小康社会到奋进全面建设社会主义现代化国家新征程的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。完善农村基础设施建设是实施乡村振兴的一个重要战略，是提升农业生产能力、发展现代农业的物质保障；是增加农民收入、改善农民生活的基本途径；是建设新农村、改善农村面貌的重要抓手。未来几年，围绕农村交通、物流、水利、卫生、能源、通信、旅游等方面基础设施建设的投资力度将持续加强。农村基础设施投资涉及行业部门多、政策性强，如何将各渠道农村基础设施项目投资进行整合，进一步提升投资效率，发挥其综合效益，是我们需要统筹解决的具体问题。

一、加强规划引领，提高规划刚性约束

坚持战略导向、问题导向、需求导向，科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。坚持点面结合，大力推进示范镇街创建工作，以点带面引领发展。既尽力而为，又量力而行，不搞层层加码，不搞一刀切，不搞形式主义，久久为功，扎实推进。根据地域禀赋和区位特点，将乡村振兴与城市规划、城乡融合发展同步谋划、一体规划，做到城乡产业发展、人口布局、公共服务、土地利用、生态保护和乡村建设规划等整体统筹谋划。在城乡总体规划、土地利用总体规划框架下，按照注重地域特色、突出生态功能的要求，精准推进村规划和村建设规划编制工作，并结合“一地一特色，一片一龙头”农村产业规划理念，将具体产业项目作为规划刚性需求，形成大健康、农村产品产销、特色农村旅游等产业片区，打造农村产业龙头企业，提高乡村规划建设水平，更好彰显乡村自然美、人文美和产业特色。

二、优化前期工作，实施综合审查

健全统筹协调机制，定期深入农村现场办公，研究农村工作重大事项，优化满足城乡融合发展的要素配置，强化各级领导联系镇街制度，推动城乡融合发展。建立权责统一、多方协助、统筹推进的前期工作推进机制，可借鉴并联审批方式，确定总牵头单位，优化各相关审批单位程序，明确具体工作时限，实现“一站式”交件，按时完成审批。针对需要实地勘察实施的审批项目，建立网上申报和就地快递等制度，可委托当地镇街实施实地踏勘，职能部门进行审核认定，提高前期工作效率。同时，健全考核督查机制，将涉及农业农村工作项目纳入对镇街的实绩考核，督促镇街切实履行工作职责，依法开展项目前期工作，对考核排名落后、履职不力的单位进行约谈，确保涉农项目前期工作有序推进。

三、加强资金整合，形成统一资金池

引导政策性、开发性、商业性、合作性金融机构创新金融服务，健全投入保障机制。完善涉农资金统筹整合长效机制，设立专项资金，统筹推进乡村振兴重点项目和试点示范项目建设，推行涉农资金股权化改革。加强“政银农”融资对接，健全农村金融服务体系，加大对农业农村信贷支持。推广特色农产品保险，切实夯实金融支撑基础。拓宽社会资本投资渠道，全力做好涉农项目包装，探索涉农项目投融资新政，推进涉农项目周边土地资源优化配置和合理利用，提高涉农项目周边土地利用价值，吸引更多社会资本进入农业农村重点领域。支持金融服务机构完善和优化农村金融服务网点，基本实现农村基础金融服务行政村全覆盖。加强农村产权抵押融资信息系统建设，完善政策性农业信贷担保体系和机制，撬动金融和社会资本更多投向农业农村。