关于加强村干部廉政风险防控的思考

关于加强村干部廉政风险防控的思考　　　 　村干部是农村基层经济和社会发展的领头雁，是农村基层组织的核心。但是近年来，却时时有村干部腐败违纪的案件发生。这些案件一旦发生，必然直接损害农民群众的利益，影响党群干群关系，影响农村社会和谐稳定，有的还酿成群体事件。眼下又到了村两委换届期间，如何让村干部远离腐败，让农村社会更加和谐呢？　　一、强化自律意识，通过廉政教育从思想上预防　　只有思想认识到了位，行动上才不会出偏差。要让村干部远离腐败，首先要让其知晓腐败的风险。一是要开展廉能风险点查找。建立村干部岗位风险库，明确村干部在管理和使用集体资金、管理和处置集体资产资源、推进新农村建设、执行强农惠农政策等方面的廉政风险点，组织村干部进行 对照检查，使其知危险、识风险、不冒险。二是要完善廉洁自律制度。建立健全村干部廉政承诺制度、廉政谈话制度、 述职 述廉制度和重要事项报告制度，不断健全村干部廉洁自律制度体系。三是要加强廉政文化建设。要大力开展廉政文化进农村活动，组织各地充分挖掘地方文化中的廉政资源，开展具有地方特色、群众喜闻乐见的廉政文化活动，营造廉荣贪耻的良好氛围，帮助村干部树立正确的权力观、利益观。　　二、规范权力运行，通过控制风险从源头上预防　　阳光是最好的防腐剂，让权力规范行使、阳光运行是预防腐败的关键，是从源头上防范村干部腐败的重要内容。 调研中笔者了解到，村干部的权力主要有：对集体土地的发包、租赁权；对集体“三资”的管理、使用、处置权；对公益事业的决策、实施权；对强农惠农政策的落实权；对村内纠纷的调处、裁判权等。为防止村干部在这些权力行使过程中出现偏差、诱发腐败，在运行过程中要实行“三务公开标准化”和“三资管理规范化”。一是要标准化公开三务。凡是国家法律法规和政策明确要求公开的事项、涉及党员群众切身利益的重大事项办理情况都要公开，凡是与农民群众切身利益密切相关的事项都要民主决策。特别是要把“三资”管理、强农惠农政策落实、村级工程建设、社会事务管理等，作为民主决策和村务公开的重要内容，彻底改变一些地方村务长期不公开、村级财务混乱的现状。二是要规范化管理三资。要完善农村集体“三资”的监督管理，关键是理清“家底”，实行“代管”。现在不少地方建立起村“三资”台账，实行“代管制”，即：在坚持村“三资”所有权、使用权、监督权、收益权、处置权“五权”不变的前提下，在乡镇全面建立农村集体“三资”代理服务机构，对村级账务、资金实行“双代管”，履行会计核算等职责，定期开展对票据、现金、账目的清理检查，并负责村集体资产资源处置、小额工程招投标、物资采购代理服务。实践证明，这是加强农村集体“三资”管理的一条有效举措。　　三、从早化解风险，通过预警监督从管理上预防　　加强对村干部岗位风险的监控，及时发现风险演变成的腐败迹象（即苗头性、倾向性问题），并采取有效措施进行预警处置，是防控岗位风险的重要举措。一是乡镇纪委要积极履职。作为村干部廉政风险的预警处置部门，对发现的廉政风险信息，要及时采取应对措施。特别是对村级重大工程建设、大额资金使用、换届选举等涉及“村官”用钱用权的重要时期，乡镇纪委要及时进行谈话提醒，谈心疏导，帮助“村官”认识风险、化解风险，把廉政风险消除在未起之时。二是县级纪检监察机关要加强指导。要充分发挥纪工委监察分局的力量，加强对乡镇纪委的指导，帮助他们对风险信息员报送的信息进行分析判断，有针对性地采取批评教育、诫勉谈话、限期整改等方式，把廉政风险消灭在萌芽状态。　　四、立足保护干部，通过帮扶激励从制度上预防　　村干部“官职不大责任大、地位不高要求高、报酬不多奉献多”，尤其是在推动社会主义新农村建设过程中，面临的任务更重、困难更多、压力更大，容易导致一些村干部心理失衡，工作积极性不高，也增加了腐败的潜在风险。因此，建立适当的激励制度，在一定程度上平衡村干部的心理很有必要。一是在查处村干部腐败现象时要把握一个度，在思想上提高保障。在强调严肃查处村干部严重违纪违法行为的同时，对一般性问题，通过谈心提醒