李大剑：安全生产不能有法外之地——在瑶岗仙矿安全生产调研座谈会上的讲话

安全生产不能有法外之地——在瑶岗仙矿安全生产调研座谈会上的讲话李大剑由于几起事故查处的原因,省安委办去年专门开了一个办公会议,因此对瑶岗仙矿安全生产情况有了一定程度的了解,我一直想来企业实地看看,借这次来宜章指导事故处置和约谈县委政府的机会,今天过来,算是了却一个心愿。去年办公会议以后,中国五矿湖南有色高度重视,决心很大,我看从矿领导层面到中层骨干,还是矿工,思路都统一到整治上面来了,前期做了大量的工作,能不能在年底之前实现圆满的收官,我一方面充满期盼,另一方面也不无疑虑。刚才廖总和陈总把你们整治的思路、想法、方案、请求做了全面的汇报,邝良桃同志代表市安委办汇报了市里推动整治的意见,云生、方明同志从具体监管的角度提了很好的建议,今天看了、听了有关情况以后,应该说有了一个整体印象,即瑶岗仙矿的整治各方面条件比较成熟了,我们充满了必胜的信心的。为了确保整治工作有序推进,我在这里谈几点意见:一、必须提振一个精神,背水一战借这个机会我最想要跟瑶岗仙矿的同志们讲的一句话,就是我们上苍也好,祖宗也好,把这么好的一方山水,一个宝矿交到瑶矿人手里是我们的荣幸,保护好、合理开发并利用好这片宝贵资源是我们的神圣使命和光荣职责。否则是愧对祖宗,愧对上苍,也愧对央企的名分。一是一定要统一一个思想,要在我们手里彻底扭转衰败、混乱、违法的局面,牢固树立一个理念:不安全不生产,不合法不生产,不规范不生产。这个思想和理念不管放哪里在何时都是必须坚持的。二是省安委办和市县地方政府也好,还是五矿集团也好,都已经下定了决心,形成了方案。开弓没有回头箭。这个方案一经推出只能前行,不能后退,谁退谁就是对人民群众的犯罪,就是对法律的背叛。现在我们全省四百多家煤矿,一年只发生五起事故,死亡十个人,还要进一步降低;而瑶矿作为一个非煤矿山,基础很好、开采条件很好,根本不可能出事故的地方,一年就搞五起事故,还要瞒报事故,这还叫央企吗?这还交得了差?因此,大家不要再抱任何幻想,还可以回到过去那种松懈、无序、混乱的状态,只能对照方案一条条整治到位。三是做好这项工作一定要靠精气神,靠我们瑶矿的领导班子、中层骨干发动所有的矿工,统一思想,凝心聚力,在中国五矿的领导下,在市县政府的支持下,坚决把整治工作搞到位,扭转瑶矿的被动局面,实现瑶矿安全生产的脱胎换骨。要从领导班子到矿工,做出“兴矿护矿”全员承诺。对过去个别存在身在曹营心在汉,巴不得整垮瑶矿回到过去好浑水摸鱼想法的,要悬崖勒马,从现在开始洗心革面统一到整个瑶矿的新发展上来,否则谁敢背叛、出卖、破坏瑶矿整治,以身试法,必将受到严惩。天不藏奸,邪不压正。我相信绝大多数瑶矿人是好人,是希望看到瑶矿重振雄风,合法、规范、有序的安全发展。二、必须锁定一个目标,安全生产安全生产是底线、红线,是高压线,是万万不能触碰的。瑶矿过去管理混乱,事故频发,究其根源,主要是那种大承包、大分包的体制混乱造成诸侯割据式、联合国式的无序生产,从采到选,各自为战,各吹各的号、各唱各的调,形成了国有矿主体名存实亡,四分五裂,一片混乱。必须背水一战,彻底根除这种乱象,一是必须严格按照省里批复的方案来整治好,改革理顺经营管理体制,彻底变革“大包干”无序混乱的承包经营模式;二是必须达到国家金属和非金属矿有关安全生产的设施标准、流程规矩;三是必须严格按照“五个到位”(责任、投入、培训、管理、应急救援)的管理要求来组织生产。只有这样才能确保守住安全的底线,实现瑶矿的安全生产可防可控可管,最终实现有序开采,安全开采,合法开采这个目标。三、必须依照一个方案,集中整治瑶矿在省局指导下制定了大整治方案,市政府又制定了配合支持的方案,我认为非常好,完全赞同。这个方案一经批准就要坚定不移的实施。在这里要特别强调,几个关键点一定要落实到位:一是该封闭的巷道要坚决封闭到位,对非法打开封闭的坚决露头就打,绝不姑息。二是转入正常开采后,要优化设计方案,完善非煤矿山需要建设的几大系统。刚才大学同志提到的人员定位系统、门禁系统必须改进。一个矿井下去了多少人,有没有“偷钨带砂”走出来,一定要一目了然,尽在掌握之中。三是对合法分包队伍,人员必须管控到位。要运用信息化的新技术设备,每个工人下井必须带好