席思国同志：在全省建设工程消防行政审批制度改革现场会上的讲话

|席思国同志在全省建设工程消防行政审批制度改革现场会上的讲话 | | | |（2014年4月4日） | | | |同志们： | |很高兴能够参加今天的会议，向全省公安消防战线的领导和同志们学习交流消 | |防行政审批制度改革的经验。刚才，威海、枣庄市有关部门介绍了试点工作进 | |展情况，听了很受启发。毕宝文副厅长还要作重要讲话。下面，我代表省住建 | |厅，就建设部门如何落实这次会议精神、共同推进建设工程消防行政审批改革 | |，讲几点意见。 | |一、充分认识建设部门在消防行政审批改革中承担的重要责任 | |2013年7月公安部在广东召开现场会后，省住建厅与公安厅积极配合、密切协作| |，积极稳妥推进我省消防行政审批改革工作，在威海、枣庄开展了试点，积累 | |了成功的经验。目前来看，全面推进改革的时机已经成熟。 | |这次改革的核心是政技分开，实行技术审查检测与行政审批相分离的制度。公 | |安消防部门将技术审查工作委托给施工图审查机构来承担，对于切实提高建设 | |工程消防行政审批质量和效率、从源头上做好消防安全工作，对于充分发挥图 | |审机构等社会服务组织的作用、提高建设工程消防整体技术水平具有重要意义 | |。图审机构能否尽职尽责，依法依标完成审查工作，是整个改革工作的关键环 | |节。与改革前相比，建设部门特别是图审机构所承担的责任更重了、任务更艰 | |巨了。 | |建筑质量事关人民群众生命财产安全，事关城市未来和传承。中央和全省城镇 | |化工作会议，都对抓好建筑工程质量提出了明确要求，摆上了前所未有的高度 | |。消防质量是建筑工程质量的重要组成部分，各级建设主管部门要充分认识这 | |次改革的重要性和紧迫性，把握机遇、勇于担当，切实履行好各自职责，把这 | |项工作抓紧、抓实、抓出成效。 | |二、进一步提高施工图审查机构执业水平 | |从2000年开始，我省开始推行施工图审查工作，目前全省共批准设立施工图审 | |查机构53家、各类注册审查人员1220人，成为保障工程建设行业发展的一支重 | |要力量。改革之前，施工图审查机构的技术审查内容是国家工程技术标准的强 | |制性要求，重点是结构安全、公众利益和强制性条文，虽然消防安全也是技术 | |审查的内容，但由于还有公安消防部门进行技术把关，因此没有将消防安全列 | |入技术审查的重点。改革之后，消防技术审查的委托使施工图审查机构发挥的 | |作用进一步提升，工作量将大大增加，新情况、新问题也将逐步显现，这对施 | |工图审查机构和专业技术人员提出了更高的要求。下一步要重点抓好三个方面 | |： | |（一）要严格遵守程序规范。住建厅、公安厅联合制定了《山东省建设工程消防| |质量终身负责制实施办法》，施工图审查机构及执业人员要严格遵守法律法规、| |执业准则要求，严格按照资质类别、范围承接审查业务，严禁无证、超范围或 | |转包技术审查工作，技术审查情况要纳入建设工程消防质量终身负责制档案， | |施工图审查机构及审查人员对经手的技术文件终身负责。 | |（二）要不断提升业务水平。要加强施工图审查机构自身管理，健全完善内部 | |质量管理体系，制定质量控制、问责等相关工作制度，抓好审图重点环节管控 | |，严格审查工作流程，采取对比审查、交流审查和业务培训等多种形式，规范 | |审查程序、提高审查质量，同时要积极参加省主管部门组织的技术人员业务培 | |训和信息化建设等工作，为各项工作提供技术支撑。 | |（三）要准确把握技术要点。在承接消防设计审查任务初期，施工图审查人员 | |对法律法规和技术标准理解与消防部门的要求可能有偏差，审查重点、要点和 | |尺度把握也是所有施工图审查机构面临的共同问题，各施工图审查机构要与当 | |地公安消防部门主动沟通协商，合力把控消防安全源头关口。要利用好省市消