范学贵常委副市长：在新乡市应急管理工作大会上的讲话

范学贵常委副市长在新乡市应急管理工作大会上的讲话各位专家、同志们:　　今天,新乡市突发公共事件应急管理专家组正式成立,这是我市应急管理工作的一件大事。我谨代表市委、市政府表示热烈的祝贺!刚才红旗秘书长宣读了《关于印发“十一五”期间新乡市突发公共事件应急体系建设规划编制工作的通知》(新政办〔2008〕40号),对应急体系建设规划编制工作做了具体安排和部署,请大家认真抓好落实。　　专家组的成立标志着我市的应急管理工作进入了起步阶段,从组织和技术保障上得到了规范。专家组成员既是一种荣誉,更是一种责任,希望专家组成员以全市大局为重,对本专业领域进行认真研究,建立一套好的运行机制。要把握全市应急管理工作的规律和特点,站的高一些,看的远一些,及时给市政府提出好的建议,当好参谋,不负重望,不负专家的称号。　　加强应急管理,是关系经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事,是维护社会稳定、促进经济发展、保障人民群众根本利益的一项重要工作。通过加强应急管理,建立健全社会预警机制、突发公共事件应急机制和社会动员机制,最大程度地预防和减少突发公共事件造成的损害,保障公众的生命财产安全,维护国家安全和社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展。各级、各部门要进一步深化对应急管理工作的认识,从讲政治的大局出发,站在全局和战略的高度,充分认识做好应急管理工作的重要意义。　　一是加强组织领导,健全工作机制。目前,我市已经成立了突发公共事件应急委员会及其办公室,李市长任应急委主任,12个县(市)、区也分别成立了应急管理领导机构。市政府办公室设立应急管理办公室,履行值守应急、信息汇总和综合协调职能,发挥着运转枢纽的作用。各县(市)、区,政府各部门也要把应急管理工作作为本地区、本部门的重要职责,把加强应急管理摆上重要位置。主要负责人要承担起第一责任人的责任,及时掌握本地区、本部门不安定因素,对于一些重大敏感问题和群众反映强烈并可能引发群体性事件的矛盾纠纷,主要领导要亲自出面做工作,早发现,早处置,力争把问题解决在基层和萌芽状态。一旦发生群体性事件,要按照相关应急预案要求,及时采取措施,迅速控制局面,防止事态扩大。　　二是编制应急体系建设规划,不断完善预案体系。编制和实施好应急体系建设规划,是应急管理的一项重要的基础性工作,对于优化整合应急资源配置,避免重复建设,全面提升应急管理综合能力,具有十分重要的意义。各级各部门要加强领导,精心组织,编制出真正符合新乡实际的应急体系建设规划。一是要认真贯彻落实国务院和省政府的文件精神,按照国家提出的应急体系建设指导意见和我市实际,明确我市编制规划的指导思想、建设原则和建设目标;二是要深入开展调查研究,充分了解我市自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等方面的现状和特点,准确把握我市应急管理工作存在的问题和需求,突出重点,着力加强薄弱环节,全面提高监测预警、应急处置、恢复重建、应急保障等方面的能力;三是要统筹协调和充分利用现有资源,挖掘潜力,提高效率,实现各部门和各行业信息、队伍、装备、物资等方面的有机整合,提高整体应急反应能力;四是要充分发挥政策导向作用,引入市场机制,调动各方面参与应急体系建设的积极性,把政府管理与社会参与有机结合起来,提高应急管理工作的社会化程度;五是各部门要根据方案中对26个专项应急体系建设方案的分解和细化,制定切实可行的工作计划,落实工作任务,明确责任人。　　三是充分发挥专家组作用,为政府决策提供依据。这次我们成立应急管理专家组是市委、市政府的一项重要决策,是适应新形势、新任务、新要求,坚持依靠科学、全面推进应急体系建设的重要举措。成立专家组有利于充分发挥技术咨询机构和专家的咨询指导作用,完善政府、专家和公众三结合的决策机制,增强应急管理决策的科学性;有利于借助专家的专业知识,预防和处置涉及多部门、宽领域的各类突发公共事件,及时有效地解决各类复杂的应急管理问题,全面提高我市应急管理的科学水平。各位专家要真正负起责任,充分发挥牵头作用,组织、动员本行业的专业技术力量,加强关键技术和设备的研发,掌握危险源识别、预防、监测、控制、应急救援等环节的核心技术,努力突破自然灾害、事故灾害