局长在理论中心组学习上《民法典》的讲话

法律是治国之重器，良法是善治之前提。编纂一部真正属于中国人自己的、凝聚14亿 人民共同意志和中华民族精神的民法典，是坚持和完善中国特色社会主义制度的现实需 要，是推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措，也是增进 人民福祉、实现人民群众对美好生活向往的必然要求。我就抓好《民法典》的学习贯彻， 讲三点意见。 一、充分认清《民法典》的重大历史意义和现实意义 民法典的编纂把握时代脉搏、回应时代要求，紧扣我国经济社会发展中的新问题、新 挑战，提出民法制度的解决方案，开创了我国法典编纂立法的先河。 （一）民法典是我国社会主义法治建设的一座里程碑。编纂民法典是对几十年来我国 民事法律制度的一次系统梳理和融合升级，是科学立法、民主立法、依法立法的伟大成 就，也是依法治国各方面工作长期积淀的智慧结晶。在决胜全面建成小康社会之际，民 法典的颁布，为立法、执法、司法、守法等提供了基本遵循，标志着我国全面依法治国 翻开了新篇章、拉开了新帷幕、迈开了新步伐。 （二）民法典是加强民事权利保护的时代宣言书。民法典被誉为“社会生活的百科全 书”和“权利宪章”，我国编纂的民法典，将民事权利集中规定并全面保护，体现出鲜明的 中国特色、时代特色和人民特色，特别是将人格权独立成编，改变以往“重物轻人”现象 ，充分体现了以人为本的精神和中国共产党执政为民的根本宗旨。 （三）民法典是弘扬社会主义核心价值观的全民宣讲台。民法典坚持依法治国和以德 治国相结合，把“弘扬社会主义核心价值观”写入法律文本，融入民事法律规范，随着民 法典的颁布、施行和宣传，民法典所蕴含的契约精神、规则意识、自愿原则和平等观念 等私法理念，必将深深扎根于民众内心，逐渐成为推进我国社会主义文化和文明建设的 内生力量。 二、准确把握《民法典》的实质内涵 《民法典》顺应时代要求，符合人民愿望，契合发展需要，是一部真正属于中国人民， 充分回应中国之问和时代之问，引领21世纪潮流的民法典，是民事法律规范的集大成者 。 （一）民法典是一部贯彻以人民为中心的发展思想、保障人民群众美好生活需要的大 法。保障人民根本权益，是社会主义法治建设的出发点和落脚点，也是我们党坚守初心 使命、坚持执政为民的内在要求。民法典保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应 尽的义务。比如，总则编以专章形式，尽可能对民事主体享有的各种权利进行详细列举 ，并留有发展空间；物权编加强对建筑物业主权利的保护，增加规定居住权；合同编强 化对债权实现的保护力度；人格权独立成编；等等，这些制度安排充分体现了以人民为 中心的发展思想，有助于满足人民日益增长的美好生活需要。 （二）法典是一部为坚持和完善中国特色社会主义制度提供坚实法治保障的大法。民 法典是市场经济的基本法、人民生活的基本行为准则，是民事司法的基本依据，因此被 视为法治现代化的重要标志，是国家治理现代化的重要保障。一方面，民法典全面规范 民事关系，涉及经济和社会生活的方方面面，是民事领域的基础性、综合性法律，在国 家治理体系中居于重要位置。另一方面，民法典实现了民事法律关系领域国家治理的制 度化、规范化、程序化。民法典的颁行是国家治理现代化的重要步骤，为坚持和完善中 国特色社会主义制度奠定更加坚实的法治基础。 （三）民法典是一部有利于坚持和完善社会主义基本经济制度、保障社会主义市场经 济健康发展的大法。完善市场经济法律制度，是保障社会主义市场经济持续健康发展的 现实需要。民法典的颁布，将进一步完善我国民商事活动的基本规则，为民商事活动提 供基本遵循，有效健全经济秩序、维护交易安全。民法典编纂坚持立足我国国情，适应 中国特色社会主义进入新时代和我国社会主要矛盾发生转化的实际，必将发挥促进社会 主义市场经济健康发展的积极作用。 （四）民法典是一部有力推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设的大法。民法 典调整作为民事主体的自然人、法人和非法人组织之间的人身关系和财产关系，有利于 增强全民法治观念，加快建设法治社会。民法典规定：“民事主体按照自己的意愿依法行 使