宣言：积极推进文化发展方式转变努力实现文化又好又快发展

积极推进文化发展方式转变努力实现文化又好又快发展（经济日报，2010年8月23日）加快发展方式转变，是关系改革开放和现代化建设全局的战略部署，是总结历史和现实正反两方面经验作出的战略抉择，是抢占发展制高点、争创发展新优势刻不容缓的重大任务。转变发展方式，不仅是经济领域的问题，文化领域同样也需要通过转变发展方式获得新的发展动力和增长空间。我们一定要把转变文化发展方式作为一件大事来抓，树立长远眼光、系统思维，加强宏观调控、完善政策措施，调整布局结构、优化资源配置，不断提高发展效益、增强发展后劲，使中国特色社会主义文化发展道路越走越宽广。推进文化发展方式转变，必须坚持公益性、基本性、均等性、便利性，进一步推动公共文化服务向广覆盖、高效能转变。要坚持以政府为主导，以公共财政为支撑，以基层特别是农村为重点，加大投入力度，创新运行机制，加快公共文化基础设施建设，不断提高公共文化服务的质量和水平。要推动公共文化设施建设向城乡基层倾斜，加大农村文化基础设施建设投入，完善城市社区文化设施，继续支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区建设和改造文化服务网络。要扩大公共文化服务投入渠道，抓紧制定支持和保障公共文化服务体系建设的投入办法，积极引导社会资金以多种方式投入文化公益事业，鼓励企业和个人捐赠兴办公益性文化事业，促进公共文化服务多元化、社会化。要加大公共文化产品供给力度，多提供适合群众需要、对生产生活有指导作用的文化产品，多开展群众乐于参与、便于参与的文化活动。要处理好政府与市场的关系，逐步做到凡适合面向市场购买的基本公共文化服务，都可以面向市场招标购买，把公共文化服务的供给从文化系统的“内循环”转变为市场的“大循环”。推进文化发展方式转变，必须坚持结构好、布局好、效益好、可持续，进一步推动文化产业向规模化、集约化、专业化转变。要认真落实《文化产业振兴规划》，向结构调整要效益、向集约经营要效益，不断增强文化产业整体实力和竞争力。要优化产业布局，结合制定国家“十二五”时期文化体制改革和发展纲要，加强科学规划、合理布局，促进东中西部文化协调发展，大力发展新兴文化产业，促进文化产业结构升级。要提高产业集中度，精心实施重大文化产业项目带动战略，深入推进国产动漫振兴、国家数字电影基地、全国广播电视网络整合、移动多媒体广播电视、数字出版基地、多媒体数据库和经济信息平台等重大工程建设；支持有条件的文化企业以资本为纽带进行跨地区、跨行业兼并重组，努力形成一批国有和国有控股的大型文化企业和企业集团，不断增强我国文化产业的规模和实力。要调整所有制结构，积极探索完善非公有资本进入文化产业的政策范围和管理办法，鼓励和引导非公有资本进入政策许可的文化产业领域，为文化产业发展注入新鲜血液。推进文化发展方式转变，必须坚持发挥市场机制的积极作用，进一步推动文化市场体系向统一开放竞争有序转变。必须充分发挥市场在国家宏观调控下对文化资源配置的基础性作用，打破条块分割、地区封锁、城乡分离的市场格局，努力构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系，为加快文化发展提供良好的市场环境。要大力培育各类文化产品和要素市场，积极推进资本市场建设， 培育文化人才、信息、技术和版权等交易市场，不断提高我国文化产业的市场化程度。要建立健全现代流通体制，积极培育全国和区域性的大型现代流通组织，加快文化产品物流中心建设，扶持基层农村连锁网点，推广新型代理配送制度，构建覆盖广泛、贯通城乡的文化产品流通网络；鼓励文化企业开展连锁经营，大力发展文艺演出院线，加快电影院线特别是中小城市电影院线、农村数字电影院线建设；积极发展文化电子商务，构建网络文化产品交易平台。要建立健全市场中介机构和行业组织，大力发展经纪、代理、评估、咨询等文化中介机构，推行文化领域的专业化、社会化服务，推动行业组织更好地履行市场协调、监督、服务、维权等职责。推进文化发展方式转变，必须坚持文化与科技相融合、增强自主创新能力，进一步推动文化发展向更多依靠科技进步转变。要紧紧抓住高新科技迅猛发展的机遇，重