吴贤德：在全省提升旅游服务质量加强旅游市场综合监管电视电话会议上的讲话

在全省提升旅游服务质量加强旅游市场综合监管电视电话会议上的讲话吴贤德同志们：为有效落实《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》（国办发〔2016〕5号），按照省领导要求，省旅游局牵头代拟了《关于提升旅游服务质量加强旅游市场综合监管的实施方案》，在经过行业内充分讨论并征求26个有关单位意见的基础上形成了正式文件。今天会议的目的就是对落实《实施方案》的任务要求进行动员部署，加快形成合力，推动方案有效落实。等一会，梁建勇副省长还要作重要讲话，提出工作要求，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲四点意见。一、认清全省旅游服务监管形势近年来，在省委省政府的领导下，在各部门的指导和支持下，在全省各地的共同努力下，全省旅游业保持良好发展态势，“清新福建”品牌持续打响，旅游公共服务体系不断健全，旅游产品供给日趋丰富。“十二五”期间，全省累计接待游客超10亿人次，年均增长16.7%，实现旅游总收入超1.1万亿元，年均增长17.5%，超额完成“十二五”规划既定目标，比2010年翻了一番。2016年上半年，全省累计接待游客1.33亿人次，比增16.1%，高于全国平均增速6个百分点；实现旅游总收入1618.37亿元，比增20.4%，高于全国平均增速7个百分点，综合带动效应进一步凸显。《旅游法》实施以来，全省各级各部门搭建了省、市、县互动和各部门联动的“大行管”工作机制，联合开展旅游市场专项整治和执法检查、交叉暗访等，打击“不合理低价游”和强迫购物消费行为专项行动，营造了安全稳定的旅游市场秩序。全省游客满意度一直都高于全国平均水平，在国家旅游局和中消协通报的年度十大旅游反面典型案例中，我省没有出现一例。在积极应对突发事件、推动文明旅游工作等方面，受到国家旅游局、国台办、中央文明办等部委的表扬，多次在全国旅游安全工作会议、全国旅游监管工作会议上做典型发言。同时，还大力推动旅游标准化建设，强化动态管理，严格退出机制，取消100多家不达标星级饭店和旅行社的等级。这些成绩来之不易，这得益于省委、省政府的正确领导和国家旅游局的精心指导，得益于各级党委、政府和相关部门的大力支持和密切配合，也得益于全省旅游行业干部职工的共同努力、拼搏进取，借此机会，我代表省旅游局向大家表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也必须清醒的认识到旅游市场主体不够强、秩序不够规范、服务质量不够高、执法水平有待提升、经营者和从业者及旅游者素质还有待提高等问题，这些都要求我们要进一步贯彻落实尤权书记“三个清新”的重要批示、于伟国省长526专题会议精神以及梁建勇副省长的批示要求，按照省委省政府统一部署，抓住重点、破解难点，全面促进旅游市场的规范发展和服务质量的提升。二、明确旅游服务监管工作目标（一）总体要求。围绕建设人民群众更加满意的现代服务业，坚持属地管理、条块结合，多方联动、齐抓共管，加强旅游服务标准化、特色化、精细化建设，强化综合监管，营造放心舒心的旅游消费环境，稳步提升游客满意度，有效保障旅游者和旅游经营者合法权益，使海内外游客在乐享“清新福建”中，共同缔造最美记忆，努力实现自然环境清新、社会环境清新、工作作风清新。（二）提升综合监管水平。严格按照“政府统一领导、综合协调，属地主管，行业监管，监督检查”的原则，建立权责明确、执法有力、行为规范、保障有效的旅游市场综合监管机制。进一步健全旅游市场监管、联合执法检查、统一受理投诉、案件分办、转办和信息共享工作制度，解决扰乱旅游市场秩序、侵害旅游者权益等突出问题，使综合监管工作不越位、不错位、不缺位，努力实现“协调有权威、指导有方向、检查有效果、监管有力度”的综合监管目标。（三）提升旅游服务质量。实现以人为本、注重细节、突出特色，不断提升景区管理和服务水平，形成独特、和谐、舒适的游览氛围；旅行社规范管理内设部门、分支机构和从业人员，有效提升服务水平；导游人员积极参加诚信教育、文明教育和安全教育培训，不断提高自身业务素质和职业道德，全面提升旅游服务质量，打响“清新福建”品牌。三、全面落实各部门旅游服务监管责任依据国办文件要求，在征求26个相关单位意