尹志华：在全市服务业及固定资产投资统计工作座谈会上的讲话

抢抓机遇 加快发展 加强统计 实现新突破——在全市服务业及固定资产投资统计工作座谈会上的讲话市政府副市长  尹志华 同志们：　　按照市政府安排，今天召开全市服务业及固定资产投资统计工作座谈会。这次会议是新时期、新形势下做好服务业和固定资产投资统计工作的研讨会、动员会和工作部署会。当前，国务院出台了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发〔2012〕2号），为我省发展迎来了新的历史机遇，各省直部门和各市（州）都在第一时间解读、研究、行动、出台措施，形成了千帆竞发、只争朝夕的良好发展局面。面对这一难得的历史机遇，我们必须抓紧、抓好、抓实，大力推动服务业发展和固定资产投资，创新地抓好统计工作。下面，我讲几点意见。　　一、增强紧迫感和使命感，充分认识加快服务业发展、加大固定资产投资的重大意义　　服务业发展水平是经济社会发展繁荣的标志之一。2011年，全市第三产业完成197.1亿元，同比增长12.6%，未达到预定增长17%的目标要求，占GDP总量的32.1%，所占比例比2010年略有下滑。当前，加快服务业发展形势严峻，任务艰巨，我们要切实按照我市“十二五”规划的要求，齐心协力做好服务业发展各项工作，真正把我市建成富有特色的物流商贸中心、避暑休闲度假胜地和全国著名高原、亚高原体育运动基地，形成产业高度融合、集聚化发展的服务业高地，促进全市经济繁荣发展。　　而固定资产投资是社会扩大再生产的基本手段，是推动技术进步、优化产业结构的重要途径，是实现国民经济持续、快速、健康发展的原动力。虽然拉动经济有“投资、消费、出口”三驾马车，但我市消费受收入水平和国内大环境的影响较大，出口比例太小，总体上处于投资拉动型经济。因此，加强固定资产投资工作的调度、分析和研究，认真做好固定资产投资统计工作，对市委、市政府进行宏观调控、制定有关政策、实现科学决策具有非常重要的意义。　　二、切实做好服务业统计工作　　当前我市服务业统计工作存在的主要问题是：统计制度不健全，部分部门数据之间与相关指标之间匹配性不足，行业分类或地区分类不细，部门统计存在漏统、错统现象；统计力量不足，部门和基层统计人员业务不熟，对部分服务业新型业态统计监管缺失；统计工作力度不够，统计资料报送不认真、不及时、不完整等。　　出现这些问题的原因有：一是服务业在宏观层面上缺乏有效的综合指导，不像工业、农业有健全的管理体制机制。对此，我们要落实晓光书记和何刚市长的指示，加紧研究制定服务业预测体系、监测体系和目标考核奖惩体系。二是服务业涉及面广、企业数量多、变动频繁、新行业新领域层出不穷，许多服务业行业都没有直接的主管部门，很难获取完整的生产活动资料数据，对统计工作要求高，工作量大、困难多。　　关于2012年服务业的统计工作，讲五点要求：一是各部门特别是垂直部门在征得上级主管部门允许的情况下，要将有关资料先行提供给市统计局使用，在部门年报审定后，再做调整。二是在部门报表允许的情况下，各部门要尽可能提供详尽的国民经济核算所需的基础资料。三是各部门要加大对重大比例关系的研究和把握，保证部门数据能准确反映行业发展状况。四是要加强对服务业新型业态发展情况和统计工作的监管力度，并在市统计局的业务指导下，尽快建立相应的统计报表制度，完善行业统计体系。五是《六盘水市服务业统计部门联席会议制度（讨论稿）》修改通过后，要按要求定期或不定期召开联席会议，建立部门间协调统一的资料交换制度，逐步完善服务业统计和形势分析制度，更好的为领导决策提供参考。　　三、加强固定资产投资工作　　（一）要以项目为抓手，确保完成固定资产投资目标任务。　　一是抓紧谋划一批具有全局性和较强带动性的重大项目，争取尽可能多地进入国家和省规划的总盘子，为争取资金、实施项目创造更好的条件。结合“十二五”规划，不断策划、储备、完善、充实项目库，努力使六我市形成竣工一批、在建一批、储备一批、谋划一批的项目发展格局，确保项目建设投资持续快速增长。　　二是全力抓好项目推进工作。首先抓好新开工项目前期工作，对达到“基本合法、基本合规、项目重要前置条件基本