王世炎：在全省普查登记阶段座谈会上的讲话

王世炎副局长在全省普查登记阶段座谈会上的讲话同志们：第三次全国经济普查正式登记已进行了20多天，20多天来，全省11万多普查员以昂扬斗志，战严寒、走街串巷奋战在普查登记第一线，各级普查办的同志们亲临一线，督导检查登记工作，帮助基层普查员解决登记工作中出现的各种问题，在这里给大家道一声，辛苦了！今天召集大家开这个会，主要是研究登记工作开展以来出现的新问题，通报单位登记工作进展情况，交流在单位登记工作中各地的好做法、好经验，研究进一步做好普查登记工作的方法和途经。今天上午和下午各地交流和讨论了登记工作情况，梳理了登记工作中存在的一些困难和PDA使用中的问题，也谈了对下阶段登记工作的一些想法和打算。我认为同志们都谈得非常好！大家从不同的角度，结合自己的工作，谈了很好的意见，我听了很受启发，大家工作非常负责，思考和研究的问题比较深。在同志们座谈的基础上，斌育主任和俊龙主任都讲了很好的意见，我完全同意。这次会议开得很好，达到了预期目的。相信通过这次会议，必将对我省的经济普查登记工作的顺利进行，高质量完成普查登记工作发挥重要作用。下面，我就现场登记工作讲几点意见。一、当前普查登记工作中存在的主要问题从元月1日开始，第三次全国经济普查登记工作已经在全省各地全面铺开，各级政府都非常重视这次经济普查工作，从组织、经费、宣传等各方面都给予了前所未有的支持，也取得了较好的效果。但是由于种种原因，目前在登记过程中还存在各种问题。根据同志们的反映和省普查办同志到下面的调研、座谈，这些问题总结起来有七个方面，这七个方面的问题可以概括为“四个难点”“三个不足”。（一）“四个难点”1、入户登记难。入户登记难是经济普查遇到的最直接的难题，部分调查对象由于认识和理解上的偏差，对于涉及到企业的商业机密，尤其是“四下”企业，普遍存在怕露家底，怕增税的想法，尽管我们在宣传时特别强调，普查数据不与税收挂钩，但是他们的顾虑仍然存在。表现出对普查员不信任、不配合、不友好，在登记过程中不提供证件、不让拍照、不留联系方式，甚至有出言不逊、拒之门外的现象。2、PDA使用难。软件方面：PDA定位慢，有时有偏差；特殊天气时，信号不好；地址点和底册上的单位、个体不同步；地图与实际位置有偏差，需要纠偏。硬件方面：PDA会出现白屏、闪屏、死机等现象。服务网点少，出现故障的PDA维修慢，零部件需从厂家调货，无备用机替换。PDA操作方面：有些地方还存在PDA操作不熟练，常见故障不能自己排除等情况。3、数据质量监控难。由于对数据上传有顾虑，目前广泛存在已登记单位保存不上传现象，大量数据保存在PDA中，存在整台PDA登记数据丢失的风险。同时，大量照片、数据保存在PDA中，导致PDA运行缓慢，容易出现死机造成数据丢失。瞒报数据严重，由于种种顾虑，调查对象存在瞒报、拒报经济普查数据现象。尤其是非联网直报单位，配合度不高。由于普查员来源广泛，素质参差不齐，虽然部分人员是从大中专毕业生中选聘的，但在时间紧、任务重、培训时间有限、普查指标繁杂等的情况下很难完全掌握业务知识，因此不免出现入户询问方法的欠缺、数据登录的遗漏、登记数据的不准确等，影响了普查数据的质量。4、办证难。尽管各地领导都很重视，由政府出面协调各有关部门统一解决问题，财政上给予补贴，减免相关费用，减少企业办证成本；成员单位建立办证绿色通道，尽可能的简化手续。但是由于企业办证意愿不强烈、涉及部门多、手续复杂、有些部门有特殊政策规定等因素，证件办理进展还不令人满意。（二）“三个不足”1、普查登记准备不足。单位底册前期制作中由于种种原因漏掉了3000多家联网直报单位，在请示国家局普查中心后，重新制作了单位底册导入PDA，造成PDA中底册重复、单位登记暂停，影响了普查登记进度。经过今天的会议和本周日的数据处理视频会议的培训，可以彻底解决这个问题。电子地图绘制过程中，由于前期审核不到位，仍存在普查区不规范、区名错、代码错、边界不准等问题。个别地方PDA数量不足、分配不均衡，导致一个PDA上承担的普查对象过多，负担过重。2、省经普办服务指导不足。目前各地反映问题和解答问题多数是通过网