宁吉喆：在贯彻落实统计法实施条例视频会议上的讲话（摘要）

认真贯彻落实统计法实施条例 加快建立现代统计调查体系 　　──在贯彻落实统计法实施条例视频会议上的讲话（摘要） 　　国家发展改革委副主任兼国家统计局局长、党组书记 宁吉喆 《中华人民共和国统计法实施条例》（以下简称《条例》）于2017年6月19日公布，8月1日实施。2009年版《统计法》的《条例》正式颁布，这是我国统计法治建设具有里程碑意义的一件大事，也是推动统计改革发展的强大支撑和有力保障。全面贯彻落实《条例》是当前统计工作的重要任务，是推进依法统计依法治统的重大举措。 一、充分认识《条例》颁布实施的重大意义 《条例》依据《统计法》，积极适应我国经济社会发展需要，认真总结改革开放以来特别是近几年来统计事业发展经验，着眼于提高统计运作效率、数据质量和服务水平，明确了许多重大统计规则，对于增强统计工作的科学性、规范性，提高统计资料真实性、准确性，充分发挥统计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用，为国家宏观调控和科学决策提供扎实的统计保障，具有重大而深远的影响。 （一）《条例》颁布实施是贯彻落实党中央、国务院关于统计工作决策部署、构建现代统计调查体系的重大举措。 党的十八大以来，以为核心的党中央提出了一系列治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，积极适应把握引领经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳中求进工作总基调，推进全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦，这对统计事业的发展提出了越来越高的要求。党中央、国务院高度重视统计工作。多次就推动统计事业发展，健全统计法律制度，提高统计数据质量发表重要讲话，作出重要指示批示。李克强总理多次要求深化统计管理体制改革，为国家各项决策部署提供科学支撑。张高丽副总理两次到国家统计局指导工作。中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》（以下简称《意见》）明确提出：健全统一领导、分级负责的统计管理体制，健全统计数据质量责任制，确保统计机构、统计人员独立调查、独立报告、独立监督职权不受侵犯，确保各类重大统计数据造假案件得到及时有效查处，确保统计资料真实准确、完整及时。《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出：建立现代统计调查体系，推进统计调查制度、机制、方法创新，注重运用互联网、统计云、大数据技术，提高经济运行信息及时性、全面性和准确性。《条例》将党和国家对统计工作的要求予以法治化，突出了对统计造假作假的防范惩治，突出了统计体制机制的健全完善，突出了统计制度方法的科学统一，突出了统计调查行为的严谨规范，为贯彻落实党中央、国务院关于统计改革发展的决策部署、构建现代统计调查体系提供了法制保障。 （二）《条例》的颁布实施是践行依法治国、依法行政方略，推进依法统计、依法治统的重要体现。 党的十八大提出，要加快建设社会主义法治国家。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》要求，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；要求创新执法体制，完善执法程序，推进综合执法，严格执法责任，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。为贯彻落实依法治国、依法行政基本方略，近年来统计系统全力推进依法统计、依法治统，依法设立统计调查项目，依法管理统计工作，依法搜集、处理、传输、存储和公布统计资料，依法严肃查处各种统计违法行为，统计法治化工作取得了很大成绩。但是，当前统计工作依然存在着一些突出问题，具体表现在：统计制度方法改革还不能很好地适应经济社会发展需要，统计违法现象在个别基层还时有发生，统计基层基础和统计业务基础不够牢固，统计执法力量薄弱，所有这些都影响着统计数据质量和服务水平的进一步提升。《条例》坚持问题导向，着力提高统计统一领导能力、保障统计机构和统计人员独立行使统计职权、强化统计调查管理、消除