陈国忠：攻坚克难真抓实干争创水利工程运行管理佳绩

攻坚克难 真抓实干争创水利工程运行管理佳绩陈国忠各位领导、同志们：今年以来，我省按照“水利工程补短板，水利行业强监管”的总基调，遵循“近期夯实管理基础、中长期抓标准化管理”的要求，狠抓水利工程运行管理各项工作，确保水利工程“天天安全、百分百安全”，充分发挥工程效益。我们在水库大坝安全管理责任落实、水库责任人和管护人员培训、水利部小型水库管理专项督查问题整改、病险水库水闸除险加固、推进小型水利工程管理体制改革、推广小型水库管护社会化专业化服务、堤防和水闸基本数据调查摸底等方面取得了一定的成效，在小型水库安全整改、防汛“三类责任人”培训、制定“三类责任人”履职标准和巡查手机APP等方面走在全国前列。在各级各部门的共同努力下，今年我省水利工程成功抵御了多轮强降雨、多次大洪水的侵袭，有效保护了人民生命财产安全。但我省也存在一些运管工作进展慢（有的还是严重滞后）、管护资金不落实、监管缺位和巡查不到位等问题，需要大家共同努力，确保实现年初既定的目标。下面，就做好第四季度运管工作强调几点意见：一、确保除险加固、维修养护年度目标任务的完成。一是水库常态化除险加固任务，今年计划完成61座水库（福州31座、泉州2座、漳州7座、龙岩4座、三明4座、南平7座、宁德6座）加固任务和40座水库（福州18座、莆田1座、泉州7座、漳州3座、龙岩3座、三明2座、南平5座、平潭1座）加固前期工作，根据各地上报情况，投资完成率76.6%，目前进度较慢的有福州市的马尾区、连江县，有的项目还没有开工，甚至还没有开展招投标工作（马尾区的青苗水库、幸福水库、龙虎山水库）；二是大中型病险水库水闸除险加固项目年底前要完成年度投资的80%以上，目前莆田东方红水库除险加固项目土建标才刚刚开标，连江十二孔闸除险加固项目仅完成年度投资的28.8%；三是小型水库维修养护中央补助项目年底前要完成80%以上，根据各地上报情况，目前投资完成率仅40.8%，还有不少县是“零进度”（福州市的闽侯、闽清、永泰、福清、连江、罗源、马尾，漳州市的龙文、南靖、常山，三明市清流、宁化）。请各级水利部门加强督促，组织指导各参建单位优化施工计划，扩大施工面，加大机械、设备和人员的投入，提高效率，在保证质量和安全的前提下，加快工作进度。对至今尚未审批初设（或实施方案）的项目，市级水利部门要有明确的时间表，加快审查审批，对不及时提交项目设计成果或设计质量差影响审查审批工作的设计单位、对未按合同要求实施影响工程进度的施工、监理单位要予通报，列入不良记录，特别严重的要予以追责。二、抓好小型水库、水闸督查发现问题整改。今年水利部督查组已对我省开展6次小型水库、1批次水闸运行督查，10月还会进行督查，还要“回头看”。水利部已下发4批督查发现问题的整改通知，根据各市报送情况，目前整改完成率为78%。水利部督查发现问题还有3批未下达，已下达的四批中还有部分问题未整改到位，请继续督促有关市、县、区水利部门和管护主体认真做好安全整改工作，确保在年底前全面完成整改工作。同时还要积极应对第四季度“四不两直”工作，发现问题立即整改，还要真改，不弄虚作假，确保不被通报、不被约谈，确保水利工程安全运行。三、推进小型水利工程管理体制改革。这项工作是水利部、财政部于2013年4月部署的，要求各省在2020年完成小型水利工程管理体制改革任务。改革范围有六类：小型水库、小型水闸、中小河流及其堤防、小型农田水利工程、农村饮水工程和小水电站，改革内容包括：明晰工程产权、落实工程管护主体和责任、落实工程管护经费、探索工程管理模式等。通过改革，基本扭转小型水利工程管理体制机制不健全的局面，建立适应我国国情、水情与农村经济社会发展要求的小型水利工程管理体制和良性运行机制，特别是要积极落实公益性小型水利工程管护主体和管护资金，开展基层水利工程管护人员培训，推进专业化、社会化的小型水利工程维修养护工作，创新小型水利工程管护模式。这项工作部署的时间长了，又涉及不同处、科室工作任务，有一些工作需要协调，希望各市、县、区水利部门重视起来，把这项改革工作做实做细做好。四、开展水利工程管理和保护范围划