赖军：在全省水利工程电子招标投标工作推进视频会上的讲话

在全省水利工程电子招标投标工作 推进视频会上的讲话 福建省水利厅党组书记、厅长 赖 军 （2017年6月9日） 今天，我们在这里召开视频会，主要围绕一个问题，就是要确保8月1号开始在全省 范围内实行水利工程招标投标电子化。 运用“互联网+”来推动招投标工作，从国务院到省政府都高度重视。省纪委刘学新 书记还专门听取了我厅汇报，提出了明确要求；省纪委监察厅为此组织了座谈会、观摩 会。刚才，省监察厅柳红副厅长、省发改委善谋同志都谈了很好的意见，请大家认真学 习，贯彻落实。福州、泉州的同志交流了近一段时间推进电子招投标的一些经验和做法 ，请大家学习借鉴。下面，我强调三点意见： 第一，统一认识。一是为了贯彻上级要求。即贯彻落实从国务院到省政府，特别是 六部委《关于印发〈“互联网+”招标采购行动计划（2017- 2019年）〉的通知》（发改法规〔2017〕357号）的要求，以及省纪委监察厅这一个时期 以来对我们的要求。二是为了加强风险防控。在今年党风廉政建设会议上，我们已经分 析了招投标系统存在的一些问题、出现的一些乱象，有些地方还发生了严重问题，专家 被“围猎”、企业搞“围标”、监管有缺位，等等。为采取有力有效措施来扭转这一局面， 经过研究分析，我们决定全面推行水利工作电子招投标。三是为了优选市场主体。全面 推行电子招投标，不仅是为了解决或者减少风险的出现，降低风险的可能，还有一个重 要目的是通过公开公平的选择方式，为水利工程选择到更优更好的设计、施工、监理单 位。实行电子招投标，一定要围绕如何优选出市场主体这样一个根本性目标去做。同时 ，实行电子招投标不是要提高市场主体进入的门槛，而是要降低成本、便捷操作、有效 监管。这也是我们实施电子招投标的主要追求之一。四是为了总结推广成功经验。福州 、泉州已经实践了一段时间。他们的经验表明，实行电子招投标对提高水利项目管理水 平是大有裨益的，是利国利民的好事，这也促使我们下决心在全省全面推行电子招投标 。 第二，明确任务。《全面推行水利工程电子招标投标的实施意见》对于我们要做什么 、怎么做，都作了明确要求。我再提三点：一要把握好时间节点。要按照8月1日全面实 施电子化的时间节点要求，有效地倒排各项准备工作，无论是技术上、平台上，方方面 面的准备都要全面到位。二要协调好上下左右。各级水利部门要积极主动地与上级部门 、与相关部门加强沟通协调，尽早对接公共资源交易中心，做好场地的协调、系统的衔 接。三要规范好技术标准。从线下到线上、从试点跟进到全面推进、从纸质文本到电子 文本，这个过程有一系列的技术规范。时间不到两个月了，各级水利部门要抓紧推动、 抓紧培训、抓紧公告，要周知所有的利益相关方和技术人员。 第三，持续提升。全面推进电子招投标只是往前走了一步，今后还要在此基础上， 持续提升水利工程的管理水平：一是从环节优化到全程优化。实施电子招投标只是在招 投标环节上进行优化，通过流程再造来破解专家被“围猎”、企业搞“围标”、监管有缺位 的问题。未来的方向是全程优化，要从招投标之前的环节开始，到招投标之后的合同、 建设、监管、整体履约等问题，前后延伸实行全程优化。刚才，宜国同志也谈了这个时 间表，年底开始实施，明年上半年全面运行，我们要快速地把点上的突破变成线上和面 上的突破，实现从“互联网+”招投标到“互联网+”全程监督。二是从技术规范到行为规范 。电子招投标，只是在技术上或者硬件上进行流程再造，但整个水利工程的过程，还有 制度上的问题、技术上的问题、以及人的活动可能出现的行为不规范问题等。如何通过 “互联网+”的创新来规范各个行为主体的行为，这是我们一定要进一步加强的工作。我们 要建立信用评价体系来规范人的行为。工程过程中，至少有三个行为主体：第一个主体 是专家。所有招投标评判的过程主要由专家完成。目前，全省有资质的水利专家大约13 00多个，每个地市大概100多人，福州厦门可能略多一点。曾经出现一个区域的百来号专 家尽数被围猎，以各种理由排除、排斥更多的专家参与。未来在工程电子