倪欣：在全市财税审计工作会议上的讲话

在全市财税审计工作会议上的讲话倪欣（2017年3月23日）一、认清形势，凝聚共识，增强做好财税审计工作的责任感2016年，面对复杂严峻的宏观形势，财税审计部门紧紧围绕中心、服务大局，坚持改革创新，顽强拼搏，锐意进取，较好地完成了全年财税收入和审计监督任务，为全市经济社会持续快速发展提供了有力支撑。主要体现在四个方面：（一）助推了经济发展。严格落实各项减税清费政策，积极争资跑项，强化财政对金融支持中小企业发展的引导，扶持企业进行技术改造、科技创新、产业升级等，支持城乡基础设施、园区基础设施和重大工业项目建设，全市经济发展持续稳定向好，实现地区生产总值125.7亿元、增长6.8%，全社会固定资产投资122.9亿元、增长5.7%。（二）提升了财税实力。受宏观经济下行、煤炭企业关停、土地和房地产市场低迷、“营改增”和中小企业减免税费等因素影响，全市财政增收面临前所未有的压力。为完成全年任务目标，定期组织召开财税联席会议，加强沟通衔接，了解税收征管情况，严禁征收“过头税”或违规延压企业应纳税款，深入企业第一线密切关注经营发展情况，加强税收稽查，严防税款流失。全年完成一般公共预算收入3.79亿元、增长1.95%。（三）增强了民生保障。在本级财政异常艰难的情况下，千方百计筹措资金，提高公务员津补贴和教师绩效工资，加大“三农”投入，保障国家强农惠农政策兑现到位；落实农村义务教育阶段贫困家庭学生“两免一补”政策和农村教师生活待遇，落实创业就业扶持政策，全力保障养老保险、农村五保资金，以及新农合、城镇居民医保，并积极推进基本公共卫生服务均等化。（四）强化了资金审计。审计部门紧扣改革发展主题，加大审计监督力度，切实提高审计质量，完成了上级安排审计项目8个、自定项目12个、交办项目7个，完成投资预算项目4个、概算项目1个、结算项目44个，严肃了财经纪律，保障了资金安全。过去的一年，在宏观经济下行、自身结构矛盾仍然突出的情况下，取得这样的成绩，确实来之不易。这离不开全市上下的辛勤努力和艰苦付出，更离不开财税、审计系统的同志们扎实工作和奋发进取。在此，我代表市政府向大家表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们还要清醒认识到当前财税审计工作面临的困难和问题。从收入来看，去年全市地方财政收入虽然保持了一定的增长，但增长比例仅为1.95%，低于达州市6.5个百分点，特别是当前受一些行业盈利能力下降，替代性财源还未形成，土地出让收入持续下降，再加上清费减负、营改增全面扩围等政策性减收因素，增收形势不容乐观。从支出来看，当前，各项事业发展都需要财政的有力支撑，各项民生工程、重大项目建设都需要财政资金支出。就目前掌握的情况来看，以往年度项目需要2017年支付资金15.9亿元，2017年经发改立项需支付项目资金44.6亿元，加之今年还要补齐去年车补、调整工资和养老保险制度改革、乡镇工作补贴、警衔提标、村社干部提标等人员增支需求补助近3亿，收支矛盾十分突出。从监管来看，偷税、漏税、抗税、欠税等现象仍然不同程度存在，部分单位内部财务制度不够完善，存在滥发津贴补贴、大额现金支付工程款、自行处置国有资产和截留挪用行政事业性收费等问题。从配合来看，财税部门对工作形势还存在一定程度的把握不清，面对收入任务有压力没动力，对税源监控不到位，组织收入工作按部就班，缺乏创新，挖掘潜力不够。个别协税护税单位协作配合不够，一些执收执罚部门和协税护税单位片面认为收入征管是财税部门的事情，配合开展工作的主动性不强、积极性不高，致使财政收入总体质量和效率不高。针对这些问题，各地各部门务必要认真分析、找准症结，采取更有力的措施认真加以解决。二、突出重点，奋力攻坚，努力开创财税审计工作的新局面今年，我们提出一般公共预算收入增长7.5%，力争8%。要完成这一目标，压力是巨大的，困难是重重的，但是经过努力也是能够实现的，这也是市政府在人代会上向全市人民作出的郑重承诺。要实现全年目标任务，必须做好以下五个方面的工作：（一）强化财源建设，生财要有道。财源建设是做好财税征收的基础，是壮大财政实力的必要途径。因此，必须把财源建设作为财税工作最基础、最重要的环节来抓