牟锦毅副厅长：在全省农业生态环境保护与治理工作会上的讲话

牟锦毅副厅长在全省农业生态环境保护与治理工作会上的讲话 ——提高认识 统筹谋划 扎实推进农业生态环境保护与治理 同志们： 　　这次会议的主要任务是，贯彻落实全国农业生态环境保护与治理工作会议精神，研 究部署当前及今后一段时期农业生态环境保护与治理工作的重点任务。刚才，大家参观 了蒲江县PPP模式推进畜禽粪污还田和耕地质量提升服务中心现场，措施到位，亮点突出 ，值得各地学习借鉴。下面，我讲三点意见。 　　一、切实增强农业生态环境保护工作责任感紧迫感使命感 　　党的十八大以来，中央领导同志多次就农业生态环境保护与治理工作做出重要指示 和批示。在去年底中央经济工作会议上强调，要坚定不移转变农业发展方 式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路；农业发展不仅 要杜绝生态环境欠新账，而且要逐步还旧账，要打好农业面源污染治理攻坚战。李克强 总理在中央农村工作会议上指出，要坚决把资源环境恶化势头压下来，让透支的资源环 境得到休养生息。今年中央1号文件对“加强农业生态治理”做出专门部署。当前，农业发 展已到了必须更加合理地利用农业资源、更加注重保护农业生态环境、加快推进农业可 持续发展的历史新阶段，我们要切实认清农业资源环境保护形势。 　　首先，实现农业可持续发展，迫切需要加强农业资源环境保护。近年来，我省农业 发展成就巨大，粮食实现“七连增”，油料实现“十连增”，农副产品供给充足，农民增收 实现“十连快”，但同时也付出了很大的代价。一方面，农业资源长期透支，过度开发， 复种指数高，资源利用的弦绷得越来越紧；另一方面，农业面源污染加强，农业生态系 统退化，生态环境承载能力越来越接近极限，已经亮起了“红灯”。突出表现在：全省耕 地酸化面积达到39%，其中pH值在5.5以下的达到15%；耕地中土壤有机质、全氮、有效磷 、速效钾处于较缺乏水平的比例分别为42.3%、24.2%、44.9%、70.9％；土壤污染点位超 标率达到28.7%，其中耕地是34.3%；农业污染源中化学需氧量、总氮和总磷排放量分别 占污染物总排放量的28.4%、52.6%、57.1%。资源条件和生态环境“两个紧箍咒”对农业的 约束日益趋紧，农业可持续面临严峻挑战。如果不解决这些问题，保障粮食安全、促进 农业稳定增收将难以持续。因此，加强农业生态环境保护与治理，迫在眉睫，刻不容缓 ，要大力发展资源节约型、环境友好型和生态保育型农业，使绷得过紧的资源压力得到 缓解，使被污染的农业环境得到改善，使退化的农业生态系统得到恢复，促进农业可持 续发展。 　　其次，加强生态文明建设，迫切需要加强农业资源环境保护工作。党的十八大提出 了“五位一体”的总体战略布局，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方 面和全过程。多次强调，绿水青山就是金山银山。前不久，中共中央和国 务院专门印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》，这是中央第一次专门就生态文明 建设做出全面部署，明确提出要加快美丽乡村建设。农业作为经济再生产与自然再生产 相互交织的过程，具有环境友好的特性，农业本身就是生态产业，是生态文明建设的重 要组成部分。近年来，随着工业化和城镇化的快速推进，农业生态恶化和环境污染的问 题日益突出，这是我省农业现代化过程中阶段性问题的集中反映，也是全面建成小康社 会、推进社会主义现代必须破解的难题。随着经济发展水平和人民群众生活水平的提高 ，现在社会公众对水、空气、土壤等生态环境状况更加关注，要求更高了，我们有必要 更加突出地重视和解决资源环境问题。 　　第三，现代农业快速发展，为农业资源环境保护工作提供良好基础。新世纪以来， 我省农业农村经济取得快速发展，农业基础设施、科技装备、抗灾能力和农民素质都有 有了较大进步。2014年农业科技进步贡献率达到50%，主要农作物特别是粮食作物良种基 本实现全覆盖，主要农作物耕种收综合机械化水平达到50%，2011- 2014年，建成高标准农田1900多万亩，高标准农田示范区规模化经营达到60%以上。这些 都表明，我省农业发展已从过去主要依靠增加资源要素投入转向主要依靠科技进步，农 业生产方式由千百年来单家独户转向适度规