邓立佳发表署名文章：补齐疫情防控中生态环境工作短板

邓立佳发表署名文章：补齐疫情防控中生态环境工作短板202004/01新冠肺炎疫情发生以来，湖南省生态环境系统坚决贯彻党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，把疫情防控作为当前重大政治任务、最重要工作和头等大事来抓，坚持党建引领、干部带头、党员示范，担当尽责、主动作为，扎实推进疫情防控相关生态环保工作，做到守土有责、守土担责、守土尽责，以实际行动和优良作风助力打赢疫情防控阻击战。疫情防控生态环境工作面临的挑战此次疫情对湖南省疫情防控生态环境工作带来不小的挑战，期间也暴露出全省生态环境领域在治理体系和治理能力建设上的短板和不足。一是生态环境保护大应急体系不完善。当前，生态环境应急还是相对独立的体系，疫情应对中，全省生态环境系统在应急物资准备和调配、预案体系建设、部门协同等方面问题凸显，主要体现在以下几个方面：应急预案体系不完善。在医废处置中，株洲、邵阳部分时段医疗废物处置设施连续满负荷运行，常德、湘西等市州运行负荷超90%。虽然基本做到了“日产日清”，但各地对突破处置能力或设备检修、故障、停电等突发或极端情况准备不足，缺乏可操作的预案。对需协同处置医废的情况，缺乏事先沟通。现有的突发环境事件应急预案也存在针对性和可操作性不强、政企责任不清等问题，大部分企业预案制定后就束之高阁，没有定期进行有针对性的修编，编制的预案流于形式。应急物资储备不到位。疫情发生后，全省乃至全国口罩、防护服等医疗防护物资严重短缺，对疫情防控阻击战造成了一定影响。在生态环境领域，全省尚未建设统一管理的环境应急物资库，同样存在环境应急物资短缺的问题。应急机制不健全。全省化工园区有毒有害气体预警体系建设才刚刚起步，园区突发事件预警响应和应对能力不足。重污染天气预警机制也有待完善，还存在预警响应不及时、响应措施不科学等问题。湖南省突发环境事件的联动还存在较大差距，跨部门、跨流域、跨区域联动机制不完善。信息报送、信息公开不到位。近年来，湖南省在突发环境事件信息报告、信息公开方面仍有诸多不足，如市州上报不及时，经常出现“信息倒流”；信息公开不到位，媒体和公众难以第一时间了解事件情况；对突发环境事件的宣传不足，担心突发事件信息公开后带来的群众恐慌、舆情炒作、群体性事件等问题。环境应急队伍薄弱，尤其缺乏专业化实训体系。湖南省生态环境系统在机构、队伍建设方面总量不大、区域不平衡，尤其对重点行业领域、重点地区没有完全覆盖。在队伍专业化水平方面，对标国际，专业化实训体系缺乏。此次疫情应对显示出基层应急能力的极端重要性。总体来看，基层环境应急能力仍然严重不足，特别是人员素质、装备及专业化水平等，难以满足复杂突发环境事件应对的客观需求。二是生态环境部分领域的管理还存在短板。一方面，医废、危废收集、处置过程还存在薄弱环节。随着疫情的发展，新增口罩垃圾量和新冠肺炎病人的治疗带来医疗废物的剧增，全省医废处置能力难以满足当前医疗废物处置需求。全省除长沙、衡阳外均未建设危废处置中心，益阳、湘潭还未建设医废处置中心。另一方面，废水排放监管存在漏洞。部分行业废水监管缺失，如农贸市场废水处理长期未纳入监管范围。少数乡镇特别是管网建设滞后的乡镇，对废水排放的监管不到位，城镇生活污水、工业园区废水在线监管有待加强。三是生态环境治理能力有待提升。一方面，执法、监测基础能力薄弱。当前基层一线执法和监测人员编制、能力与监管任务不匹配，小马拉大车的问题严重，特别是在疫情防控期间，执法车辆短缺问题凸显，难以及时保障到位。大部分市州不具备余氯和生物毒性两项疫情防控特征指标的监测能力，缺乏pH、余氯等快速监测设备，对感染性指标的环境监测缺乏研究。生态环境监测部门现有的实验室不具备分析含传染性病原体废水等特殊样品的条件，影响应急监测开展。另一方面，生态环境大数据还未发挥应有效用。湖南省环境应急信息化水平较低，省生态环境厅大数据建设刚刚完成一期项目的硬件设施建设，尚未形成依托信息化等手段的高效、精准、科学应急指挥调度机制。对策和建议第一，健全机制，严守生态环境安全底线。中央全面深化改革委