在全市生态环境保护暨打好2018－2019年秋冬季污染防治攻坚战大会上的讲话

在全市生态环境保护暨打好2018－2019年秋冬季污染防治攻坚战大会上的讲话 （2018年10月30日） 同志们： 刚才，刘志宏书记站在讲政治的高度，就加强全市生态文明建设作了重要讲话，深 入分析了我市生态环境建设的形势，提出了生态文明建设的五项任务，明确了全市生态 环境保护工作的目标要求，各级各部门要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，根据 会议安排，我就打好2018－2019年秋冬季污染防治攻坚战再着重强调三点意见。 一、认清严峻形势，提高政治站位，坚定打好秋冬季污染防治攻坚战的信心和决心 打好污染防治攻坚战，是党中央对人民群众的庄严承诺，是凝聚党心、民心的重大 决策。党中央、国务院相继出台《关于加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见 》《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，省委、省政府也结合山西实际，制定出台了《关于加 强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（晋发[2018]23号）《山西省2018年大 气污染防治行动计划》（晋政办发[2018]52号）。近年来，我市按照党中央、国务院及省 委、省政府的决策部署和要求，坚持把打好污染防治攻坚战摆在重要位置，强化综合施 策，标本兼治，全市环境空气质量整体持续向好。今年1－9月份，我市达标天数124天， 较去年同期增加4天，重污染天气11天，较去年同期减少3天。环境空气质量六项考核指 标同比均呈现不同幅度的下降。 在取得成绩的同时，我们也要清醒认识到，污染防治工作依然十分严峻。从历年我 市环境空气质量监测数据分析，每年80%以上的重污染天气集中在秋冬季。2017年10月到 2018年3月秋冬季，我市多项考核指标省内排名均靠后。当前，我市大气污染综合指数为 6.11，在汾渭平原11个城市排名第七；细颗粒物(PM2.5)年累计浓度为56微克/立方米， 排名第九（倒排第三），两项指标排名均在汾渭平原城市后列。 同时，我们还要深刻认识到，当前和今后一个时期，在污染防治工作方面还存在诸 多的挑战和深层次的矛盾问题。思想认识上，个别干部对加强生态文明建设和环境保护 的思想认识深度、高度还存在差距，没有将生态文明建设和环境保护工作作为一项重大 政治任务来推进，与中央、省、市的要求还有较大差距，不能正确处理生态保护与经济 发展之间的关系，不能正确认识所面临的严峻形势；产业结构仍然偏重，排放总量仍然 较大；城市基础设施建设欠账较多，集中供热、垃圾处理等基础设施建设滞后；改善生 态环境的压力巨大，扬尘污染、重污染天气、道路运输、散煤整治等方面的问题依然突 出。据预测，今年秋冬季天气形势依然不容乐观，重污染天气过程相对提前。各级各部 门要从政治和全局的高度，充分认识到大气污染防治的重要性、紧迫性和艰巨性，进一 步强化思想、提高站位，勇于担当、主动作为，采取超常规措施和过硬手段，打好秋冬 季大气污染防治攻坚战。 二、明确工作重点，持续精准发力，全面推进大气污染综合治理各项工作 我市攻坚方案已经印发，方案提出了21个方面70项工作任务，各级各部门要按照方 案分工，结合各自职责，把各项任务项目化、具体化，全力推进各项工作落实。 一要稳妥推进清洁能源替代和散煤综合治理。一是实施清洁取暖工程。10月底前， 全面完成清洁能源替代散煤6.81万户，做到中心城区（含运城经济技术开发区）建成区 清洁取暖覆盖率达到100%，各县（市、区）建成区清洁取暖率达到50%以上，农村地区清 洁取暖率力争达到30%左右。二是彻底淘汰燃煤锅炉。中心城区建成区基本淘汰35蒸吨/ 小时以下除热电联产以外的燃煤锅炉（含煤粉锅炉），县城建成区进一步淘汰10蒸吨/小 时及以下分散燃煤炉、灶，改用清洁能源。三是强化“禁煤区”管控。结合加强“禁煤区” 建设和空气质量改善要求，将城市近郊区逐步纳入“禁煤区”范围，“禁煤区”范围内除煤 电、集中供热和原料用煤企业外，禁止储存、销售、燃用煤炭。 二要持续推进“散乱污”企业的综合整治。一是纳入淘汰类的“散乱污”企业，必须按 照“两断三清”的标准彻底取缔，建立台账并在媒体公示，接受社会监督，防止反弹。二 是加快问题整改。对已挂账、列入升级改造的8029家“散乱污”企业，坚持“先停后治”的 原则，明确整改