国家粮食局副局长曾丽瑛：认清形势明确目标努力做好粮食宏观调控工作

认清形势 明确目标努力做好粮食宏观调控工作曾丽瑛同志们： 　　这次全国粮食调控与统计工作会议的主要任务是，贯彻落实全国粮食局长会议精神，回顾总结2005年粮食调控与统计工作，会审汇编2005年度全国粮油统计年报，研究分析2006年粮食供求形势和价格走势，表彰2005年度粮食统计工作先进单位和个人，安排部署2006年粮食调控与统计工作。下面，我讲三个问题。    一、2005年粮食调控与统计工作回顾　　2005年，在党中央、国务院的正确领导下，在有关部门的支持配合下，在各地粮食行政管理部门的共同努力下，粮食宏观调控工作取得了很大成绩，保证了粮食市场供应和粮价基本稳定，促进了粮食生产发展和农民增收，为保持国民经济平稳较快发展和社会稳定做出了积极贡献。回顾2005年的粮食调控与统计工作，主要有以下几个方面。　　（一）深入分析粮食供需形势，认真编制粮食行业“十一五”规划纲要　　随着粮食购销全面市场化，我国粮食流通出现了一些新情况、新问题。对此，我们高度重视，加强调查研究，认真分析粮食供求形势发展变化规律和特点，并提出相应的调控措施和建议。2005年，我们先后上报了《关于我国粮食安全形势和对策建议的报告》、《当前粮食供需形势分析和政策建议》等10多份专题材料，及时反映全国粮食收购、销售、库存及市场价格变化等情况，提出调控政策建议。我们还适时召开了小麦、粳稻、玉米购销形势座谈会，对重点粮食品种的供需和购销形势深入分析，得到了国务院领导的肯定。　　按照国务院有关要求，在全面总结“十五”期间主要工作的基础上，我们还研究分析了“十一五”时期粮食行业面临的形势和任务，认真汇总、编制了《粮食行业“十五”期间工作总结和“十一五”规划纲要》。　　（二）积极抓好粮食购销工作，认真落实最低收购价政策　　为稳定粮食市场价格，保护种粮农民利益，我们始终把粮食收购作为粮食流通工作的中心任务来抓，会同国家有关部门积极采取有效措施，加强对粮食市场的宏观调控。一是及时对夏粮、早籼稻和秋粮收购工作做出部署，提出具体要求。注意跟踪了解收购工作进展情况，及时研究解决收购工作中的困难和问题。二是加大东北地区玉米购销力度，缓解玉米供大于求的矛盾，对拉动国内玉米市场价格起到了积极的作用。三是加强对储备粮轮换出库节奏的调控，会同国家有关部门及时下发通知，要求各地在新粮收购期间暂停中央和地方储备稻谷轮换出库。四是安排中储粮总公司结合储备小麦轮换，采取先轮入的方式，在小麦主产区积极入市收购，稳定小麦市场价格。五是及时启动早籼稻和中晚稻最低收购价执行预案，认真贯彻落实最低收购价政策。我局会同有关部门先后制定并下发了早籼稻和中晚稻最低收购价执行预案，审定并及时向社会公布指定收购库点4239个。预案启动后，我局先后组织了多个检查组，分别由局领导带队，检查指导收购工作,及时了解和掌握收购进展情况，积极研究解决部分主产区收购仓容不足等问题。总体看，2005年粮食收购工作进展比较顺利，稻谷收购价格保持在最低收购价水平之上，收购市场秩序较好，基层政府和农民比较满意。　　（三）认真做好中央储备粮行政管理工作，积极督促和指导各地充实地方粮食储备　　中央和地方储备粮是宏观调控的重要物质基础。发挥好储备粮的吞吐调节作用，是粮食调控工作的一个重要方面。一是及时下达中央储备粮年度轮换计划，并对有关轮换的请示及时予以批复。二是做好中央储备粮增储工作，在粮食批发市场组织了5批中央储备粮的招标采购，充分发挥了市场机制的作用，对改进国家粮食宏观调控方式作了有益探索。三是会同有关部门组织了3次最低收购价早籼稻竞价销售，为今后销售最低收购价稻谷积累了经验。四是积极督促和指导各地充实地方粮食储备，进一步优化储备布局和品种结构。五是认真研究1998年以来国债投资建设粮库产权归属问题，目前这项工作正在抓紧进行。　　（四）认真组织实施《国家粮食流通统计制度》,统计服务水平进一步提高　　2005年是我国粮食流通统计工作具有里程碑意义的一年。随着《国家粮食流通统计制度》的正式实施，我国粮食统计实现了由过去的部门统计向全社会统计的历史性转变。为确保新制度的顺利实施，