国家粮食局局长张务锋：在全国粮食流通工作会议上的讲话

在全国粮食流通工作会议上的讲话（2018年1月22日）张务锋同志们：经国务院批准，我们召开这次会议，主要是深入贯彻党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想，认真落实中央经济工作会议、中央农村工作会议精神和全国发展改革工作会议部署要求，总结工作、研判形势，部署2018年粮食流通改革发展任务，加快推进粮食行业“深化改革、转型发展”，以更加有力的举措守住管好“天下粮仓”，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。刚才，认真传达学习了李克强总理、张高丽副总理的重要批示，胡祖才副主任代表国家发展改革委作了重要讲话。国务院领导同志的重要指示和委党组的明确要求，既是对粮食流通工作的肯定鼓励，更是鞭策期望。我们要认真学习领会，用心抓好落实。下面，根据国家粮食局党组研究的意见，我讲四个问题。一、充分肯定粮食流通改革发展成效，增强保障国家粮食安全的信心和决心党的十八大以来，在党中央、国务院的坚强领导和国家发展改革委的具体指导下，粮食行业广大干部职工砥砺奋进、真抓实干，扎实推进粮食流通改革发展，国家粮食安全保障能力得到全面提高，在促进经济发展、社会稳定、民生改善中发挥了积极作用。一是，粮食政策兴粮惠农效果显著。年均收购粮食8000亿斤，没有出现大面积“卖粮难”。通过托市收购、优质优价、产后减损等措施，累计帮助农民增收2000亿元以上，有效保护了种粮农民利益。二是，粮食仓储现代化水平明显提高。新建标准仓容1600多亿斤，维修改造“危仓老库”仓容2500多亿斤，完好仓容总量达1.2万亿斤；粮食仓储设施和技术达到世界先进水平，库存粮情保持总体稳定。三是，粮食宏观调控物质基础更加雄厚。粮食库存总量处于高位，中央储备粮规模保持稳定，地方储备粮增储任务全部落实到位，为稳定预期、应急保供提供了强力支撑。四是，粮食市场运行保持平稳态势。粮食供应充足，价格总体平稳，对稳定物价总水平发挥了重要作用。五是，粮食产业经济持续发展。入统企业年加工转化粮食近万亿斤，实现工业总产值达3万亿元，发展势头良好。六是，中央和地方共同负责的粮食安全保障制度体系初步建立。建立完善粮食安全省长责任制，中央和地方粮食安全事权责任进一步明确，省级政府区域粮食安全主体责任逐步落实。2017年，全国各级粮食部门围绕中心、服务大局，积极作为、锐意进取，推动粮食流通改革发展开创了新的局面。（一）粮食收储制度改革和库存消化取得新成效。按照国务院统一部署要求，在有关部门的大力支持下，立足东北地区玉米“市场化收购加补贴”新机制，加强组织指导，强化调度督查，统筹协调运力保障、资金筹措和市场监测、产销衔接等工作，推动了各项政策措施的有效落地。东北三省一区粮食部门在当地党委、政府的领导下，积极引导多元市场主体入市收购，做了大量扎实细致、富有成效的工作。玉米市场形成价格机制现已建立，种植结构调整优化，加工企业全面激活，改革效果比预期得更好，得到了国务院领导同志的充分肯定。调整完善稻谷和小麦最低收购价政策，认真组织政策性收购和市场化收购，全年共收购粮食8500亿斤。内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、河南等省份用好粮食收购担保基金，着力解决收购资金问题。同时，完善全国粮食统一竞价交易系统，加快推进粮食库存消化，全年政策性粮食库存消化1690亿斤，是2016年的1.37倍；政策性玉米库存比历史最高点下降28%，2013年及以前年份的玉米已基本销售完毕。（二）粮食流通监管探索建立新机制。认真落实党中央、国务院领导同志重要批示精神，坚持问题导向和底线思维，切实加强粮食流通监管。加大监督检查力度。与发展改革、财政、农发行等有关部门单位一起，全面开展粮食安全隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动，中储粮系统按照国务院国资委“九严查”要求，也开展了“四查一补”，均发现和整改了一批突出问题。创新监管执法方式。分两次对10个省份开展跨省交叉执法检查，拓宽社会监督渠道，12325全国粮食流通监管热线已开通试运行。江苏省建设粮食流通监管和移动执法平台；安徽省、广东省对粮食经营违法违规行为实行联合惩戒和“黑名单”制度。完善执法监督体制机制。经中央编办批准，国家粮食局监督检查司