栗战书：在第十三届全国人大常委会第十九次会议上的讲话

在第十三届全国人大常委会第十九次会议上的讲话栗战书（2020年6月20日）本次常委会会议顺利完成了各项预定任务。会议共审议6件法律草案，通过其中3件；听取审议2个工作报告，审查批准了2019年中央决算；决定加入1个国际条约，还通过了人事任免案。从国家层面建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，是坚持和完善“一国两制”制度体系的重大举措，是在香港特别行政区维护国家安全的必然之举，是保证香港长期繁荣稳定、“一国两制”事业行稳致远的治本之策。贯彻党中央决策部署和全国人大相关决定，本次会议初次审议了香港特别行政区维护国家安全法草案。常委会组成人员坚决拥护党中央决策部署，坚定支持尽快制定这部法律，表示赞同法律草案的主要内容。大家一致认为，草案明确规定中央人民政府维护国家主权、安全、发展利益的根本责任和香港特别行政区维护国家安全的宪制责任，明确了香港特别行政区维护国家安全的重要法治原则、相关机构及其职责，规定了四类危害国家安全的罪行及其处罚以及案件的管辖、法律适用和程序等。这些规定符合宪法和香港基本法精神，全面准确贯彻了“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针，充分考虑了维护国家安全的现实需要和香港特别行政区的具体情况，着力解决香港特别行政区在维护国家安全方面存在的制度漏洞和短板，依法惩治危害国家安全的违法犯罪行为，切实保障香港居民合法权益，是一部维护国家安全，维护香港居民根本利益、长远利益和当前利益，保证香港长治久安的法律，必将得到包括香港同胞在内的全国各族人民的拥护和支持。有关工作机构要认真研究常委会组成人员审议意见，继续听取有关方面意见建议，进一步修改好完善好法律草案，提请下一次常委会会议审议。会议审议通过的公职人员政务处分法，把所有行使公权力的公职人员纳入监督范围，明确了政务处分的种类、适用、权限、程序等，同时规定了复审、复核等救济途径和相应法律责任。这部法律的出台，使政务处分与党纪处分、刑事处罚更好地衔接，织密了预防和惩戒职务违法犯罪的法网，有利于推动党内监督和国家机关监督贯通协调，构建党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。要认真学习宣传贯彻这部法律，强化监督管理，促进公职人员依法履职、秉公用权、廉洁从政从业，建设忠诚、干净、担当的公职人员队伍。会议审议通过了人民武装警察法修订草案。这次修订，贯彻强军思想，按照党中央关于深化国防和军队改革的部署要求，明确规定人民武装警察部队由党中央、中央军委集中统一领导，把武警部队组织、指挥、任务、纪律、保障等方面的成功改革举措上升为法律，对于坚持党对武装力量的绝对领导，规范和保障武警部队依法履行职责，建设强大的现代化人民武装警察部队，具有十分重大的意义。会议审议通过档案法修订草案，从收集、整理、保护、利用、监督等各环节健全完善了档案管理制度，强化机构和组织的档案管理责任，优化档案的开放和利用条件，鼓励档案数字化和资源共享，为我国档案事业现代化提供了更加坚实的法治保障。会议听取审议了国务院关于2019年中央决算的报告、关于2019年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告，批准了2019年中央决算。常委会组成人员普遍认为，国务院及其有关部门加力提效实施积极的财政政策，加大减税降费力度，切实保障三大攻坚战、供给侧结构性改革、基本民生等重点领域支出，较好完成了全国人大批准的中央预算。审计机关依法履行审计监督职能，对疫情防控资金和捐赠款物开展专项审计，在推动党中央政令畅通、维护国家财经秩序、促进经济社会健康发展等方面发挥了重要作用。会议强调，财政政策和财政工作要全力支持做好“六稳”“六保”工作，全面实施预算绩效管理，防范化解地方政府债务风险，开源节流、精打细算，确保每一分钱都用在刀刃上。审计工作要加强对重大政策措施落实情况的跟踪审计，加大对抗疫特别国债、地方政府专项债务的审计监督力度，督促有关部门和单位把审计查出的问题一条一条整改到位。本届全国人大及其常委会成立两年多来，已经制定法律17件，修改法律66件，作出有关法律问题和重大问题的决定26件。今年立法工作计划安排