在全市村集体经济“破零”工程动员部署会上的讲话

今天，我们组织召开这次会议，主要任务是认真贯彻落实全省村集体经济“破零”工程动员部署会精神，进一步统一思想、明确目标，强化措施、压实责任，着力破解村级集体经济发展的突出问题，夯实党的执政基础，推动全面建成小康社会步伐。刚才，XX县委、市财政局党组作了表态发言，XX镇党委、XX镇XX村党支部作了经验介绍，讲的都非常好，我完全赞同。下面，我讲几点意见。

一、增强做好“破零”工程的责任感和紧迫感

党的十八以来，中央和省委高度重视加快村级集体经济发展。指出，要把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而紧迫的任务来抓，着力破解村级集体经济发展难题，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。党的十九大报告提出“深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济”。X月XX日，省委召开全省村集体经济“破零”工程动员部署会，对发展壮大村集体经济进行了安排部署，并提出了具体要求。从中央和省委的深刻论述和一系列安排部署中，充分说明了发展壮大农村集体经济的重要性，我们一定要认清发展农村集体经济的重大意义，进一步增强实施“破零”工程的责任感和紧迫感。首先，发展壮大农村集体经济是当前农村改革发展的本质要求。XX总人口XX万，其中农业人口XX万人，占总人口XX%，农村经济占主导地位，因此，发展村级集体经济，是推动XX农业农村优先发展，加快推进农村现代化，建设新农村的是主要方向，也是重要基础和重要举措。其次，发展壮大农村集体经济，是巩固基层政权的可靠保证。农村党组织是党在农村全部工作的基础，是党在广大农村地区的战斗堡垒。发展壮大农村集体经济，不单纯是经济问题，更是关系党在农村执政基础和执政地位的政治问题。只有不断发展壮大农村集体经济，农村党组织才能“有钱办事”，才能更好地为群众办好事、办实事，更好地服务群众、吸引群众、引领群众，才能不断提高农村党组织的凝聚力、公信力，不断巩固党在农村的执政基础。再次，发展壮大农村集体经济，是加快乡村振兴的现实需要。XX作为全省农业大市，农业人口最多、农村规模最大，是脱贫任务最重、民生改善压力最大的地区，在推进乡村振兴过程中还存在农村农业发展要素紧缺、农村基础设施建设薄弱、农村公共服务滞后、农村环境面貌不如人意等问题，这些问题都是制约乡村振兴战略的具体表现。只有大力发展壮大村级集体经济，才能破解这些制约因素，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。所以说，我们一定要从全市经济社会发展的角度来看待发展壮大村级集体经济的紧迫性，从服务基层、服务群众的角度来认识村级集体经济的重要性，把加强农村基层党组织建设促进村级集体经济发展作为当前一项重要任务来抓。要积极调动各方面积极性，不断探索发展壮大村级集体经济的有效途径，切实增强农村基层党组织自我保障、服务群众、推动发展的能力，把工作抓实抓好抓出成效。

二、正确把握“破零”工程的方向原则

实施全省村集体经济“破零”工程，是省委省政府贯彻中央要求、立足XX实际、经过深思熟虑作出的重大决策，提出的目标既贯彻了中央要求、又考虑了XX实际，既有硬性任务、又有软件要求，既有阶段目标、又有长远预期，是省委省政府综合研判、统筹考虑确定的，各县（区）各部门一定要把握好方向原则，稳妥有序推进。要坚持党的领导，围绕巩固党在农村的执政基础，着力提升组织力，强化村党组织的政治功能，增强发展集体经济的内生动力，真正把村党组织建成发展集体经济的坚强战斗堡垒。要坚持市场导向，以效益为中心，尊重市场主体地位，遵循市场规律，防止盲目铺摊子、上项目，不下死命令、不搞拉郎配。要坚持村为主体，强化村党组织的主体责任，提升村“两委”班子发展集体经济、管理村级事务的能力。突出农牧民群众的主体地位，调动农牧民群众参与的积极性和主动性，真正让农牧民群众成为参与者和受益者。要坚持因地制宜，因村施策，从实际出发，分类指导，不能一哄而上，盲目跟风。要坚持生态环保，在合理开发利用自然资源中保护生态环境，不以牺牲环境为代价换取一时的发展和眼前的利益，守住“绿水青山”。要坚持着眼长效，注重短期“破零”与长期发展相结合，充分尊重农牧民意愿，有序开发资源，有效盘活存量，避免盲目开发和发展项目。强化风险管控，多措并举防范自然风险、市场风险、法律风险，切实维护农牧民和村集体的合法权益。要坚持分类推进，综合考虑发展基础、资源禀赋、项目储备等因素，对行政村进行分类排队，按照先易后难、示范推动的思路，有序推进，稳步“破零”。