兰定国：在全省农业农村面源污染防治工作视频会议上的讲话

兰定国：在全省农业农村面源污染防治工作视频会议上的讲话 同志们：        根据会议安排，我先就种植业面源污染防治工作讲几点意见：        一、进一步理清农业农村面源污染防治工作思路       农业农村面源污染是农业农村生产、生活过程中产生的污染，与工业污染、工矿污染、 场地污染相比，具有鲜明的“五性”特征：来源多样性，既有外源性又有内源性、既有种 植业又有养殖业、既有生活垃圾又有工业“三废”；量多面广性，化肥、农药、作物秸秆 、地膜、农业投入品、包装废弃物、农村生活污水、生活垃圾等等，量大范围广；机理 复杂性，体现在污染发生的随机性、污染负荷的时空差异性、排放途径及排放污染物的 不确定性、有机和无机污染物交替，呈现复合型、耦合性污染；污染流域性，农业面源 污染随地形地貌、土地利用状况、水流水势走向、天气气候等呈现不均匀性，往往在突 破区域或流域环境承载力之后才爆发，特别是一些内湖、低洼湿地和小流域，深受其害 ，出现水体富营养化严重、外来有害物种聚集成堆的现象；多数可利用性，绝大部分农 业农村面源污染物具有可降解可利用性，仅按全省年产4000万吨秸秆资源概算，如果全 部实现还田肥料化利用，相当于年增加耕地有机养分投入64万吨，每亩可有效减施化肥 9公斤（其中钾肥4公斤），每年共节约化肥50万吨。        鉴于农业农村面源污染具有以上“五性”特征，因此我们在抓好农业农村面源污染防治上 ，必须理清工作思路，突出工作重点，创新工作机制，才能夺取农业农村面源污染防治 攻坚战的全面胜利。具体来讲，就是要按照“控源头、转方式、促循环、重利用”的工作 思路，把控源头作为防治农业农村面源污染的首要措施，全面了解农业农村面源污染源 现状、成因、数量，掌握动态变化趋势；强化源头管控，严格执行“关停并转”制度，进 一步加强涉重金属行业污染防控，防止企业“三废”超标排放进入农田；严格执行农业投 入品施用标准，强化畜禽养殖污染防治，控制农业农村生产生活环节有机物、重金属输 入，实现源头减量。把转方式作为防治农业农村面源污染的根本出路，积极转变农业发 展方式，推动土水肥药资源利用方式转变，肥料要在“精、调、改、替、提、带、集”， 农药在“控、替、精、统”上下功夫，促进农业发展由主要依靠资源消耗向资源节约型、 环境友好型转变，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。 把促循环作为防治农业农村面源污染的重要举措，按照绿色循环发展理念，科学处理利 用农业废弃物，加快构建种养加循环发展产业链条，推动农业废弃物就地消纳利用，实 现农业面源污染有效治理。把重利用作为防治农业农村面源污染的主要手段，面临日益 严峻的面源污染压力，我们要创新思路，分类施策，从重治理转向重利用：农业废弃物 着重主推资源化再循环利用，耕地重金属污染从重修复治理转到安全利用；小流域或者 村镇径流面源污染，以生态拦截兼顾景观利用为主，构建山水林田湖多级生态景观系统 。        二、进一步抓好农业农村面源污染防治重点工作        加强种植业面源污染防治工作，要着力推进六大行动：      （一）着力推进面源污染现状调查行动。针对当前农业农村面源污染现状不明、底数不 清的问题，各级农业部门需要切实加强基础性普查工作：抓好第二次农业污染源普查。 各地要抓紧成立普查工作推进机构，编制工作方案，落实工作经费，选聘懂农业环保、 有责任心的人员担任普查员和普查指导员。各市州、各县市区农业、畜牧水产等部门要 在当地政府的统一领导下齐心协力，进一步加大工作力度，6月初完成规模化畜禽养殖场 （区）的摸底清查，10月份完成种植、畜禽养殖和水产养殖入户调查工作，12月底完成 数据审核和汇总分析，精准掌握我省农业面源污染整体情况。6月底国家要组织督查，年 底要全面交账。抓好农用地土壤污染详查。生态环境部、农业农村部要求各省在2018年 年底前完成农用地土壤污染状况详查，各地要在5月完成详查点位核实工