把握好时度效为“十四五”开好局起好步

把握好时度效为“十四五”开好局起好步发表时间：2020-12-25来源：学习时报王小广 2021年是“十四五”的开局之年，也是我国经济进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的第一年。中央经济工作会议指出，要确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。我们要贯彻落实中央经济工作会议精神，继续巩固短期稳增长的成效，实施精准有效宏观政策，使经济运行保持在合理区间，为构建新发展格局提供坚实的宏观基础。要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。 宏观经济政策要把握好时度效，使经济运行质量显著提高宏观经济政策的“时”和“度”就是相机抉择，及时但不过度，不搞急转弯，努力做到精准有效。也就是说，宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性，让市场可预期、可适应，更好地发挥宏观政策的引导作用。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，合理把握宏观调控节奏和力度。积极的财政政策要提质增效、更可持续，保持适度支出强度，增强国家重大战略任务财力保障，在促进科技创新、加快经济结构调整、调节收入分配上主动作为，抓实化解地方政府隐性债务风险工作，党政机关要坚持过紧日子。稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。宏观经济政策的“效”则体现在两个方面：一方面，宏观经济政策要精准有力，发挥出“高效能”，真正急市场社会所急。持续激发市场主体活力，完善减税降费政策，强化普惠金融服务，继续深化“放管服”改革，让市场主体特别是中小微企业和个体工商户增加活力。依靠创新提升实体经济发展水平，促进制造业高质量发展。充分挖掘国内市场潜力，以改善民生为导向扩大消费和有效投资，完善支持社会资本参与的机制和政策，更加注重民生基础设施补短板，推动新型城镇化和区域协调发展。全面推进乡村振兴，抓好农业生产，推进农村改革和乡村建设。加强污染防治，不断改善生态环境质量。做好基本民生保障工作，促进重点群体多渠道就业，持续改善人民生活。另一方面，要处理好恢复经济和防范风险的关系。既要使经济恢复持续有力，又要防止出现新的不平衡和风险。这就要求宏观政策及时有力但不过度，保持政策的战略定力。 改革开放要把握好时度效，为构建新发展格局提供强大内生动力构建新发展格局，必须构建高水平社会主义市场经济体制，实行高水平对外开放，推动改革和开放相互促进。把握改革开放的时度效，就是既要加紧深化改革、适时适度扩大开放，更要在一些关键点上发力见效，起到牵一发而动全身的效果。在改革方面，要完善宏观经济治理，加强国际宏观政策协调；深入实施国企改革三年行动，优化民营经济发展环境，健全现代企业制度，完善公司治理，激发各类市场主体活力；放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，建设统一大市场，营造市场化、法治化、国际化营商环境；健全金融机构治理，促进资本市场健康发展，提高上市公司质量，打击各种逃废债行为；规范发展第三支柱养老保险。在开放方面，要积极考虑加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定，大力提升国内监管能力和水平，完善安全审查机制，重视运用国际通行规则维护国家安全。从改革与监管的实效看，要在完善市场基础制度上下功夫，特别是要在建立完善公平竞争制度上取得突破，当前最重要的就是强化反垄断和防止资本无序扩张。反垄断、反不正当竞争，是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。继续支持平台企业创新发展，但要健全数字规则、规范行为；完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范；加强规制，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为；金融创新必须在审慎监管的前提下进行。 解决一些重大急迫问题要把握好时度效，为构建新发展格局提供良好内外环境强化国家战略科技力量急迫且至关重要，要放在各项工作的首位。充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用