建设中国特色社会主义法治体系是推进全面依法治国的总抓手

建设中国特色社会主义法治体系是推进全面依法治国的总抓手发表时间：2021-01-13来源：法治日报作者：西南政法大学法治思想研究院  付子堂 2020年11月16日至17日召开的中央全面依法治国工作会议，标志着法治思想的形成。法治思想是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南。学习领会和贯彻落实法治思想，必须坚持建设中国特色社会主义法治体系。 一、全面依法治国工作要围绕法治体系总抓手谋划推进 中国特色社会主义法治体系，是汇聚全党智慧而凝练出来的一个统领法治建设全局的概念。把建设中国特色社会主义法治体系作为全面依法治国的总目标、总抓手，具有重大的理论创新、制度创新和实践创新意义。从本体论上看，法律体系是指由一国现行的全部法律规范按照不同的法律部门分类组合而形成的一个体系化的、有机联系的统一整体。法治体系是指一个国家从立法、执法、司法、守法、普法、督法到法治保障的全部法治运行体制和机制。法律体系是法律的规范体系，或者说是权利义务体系；而法治体系则是法律的运行体系，一个是静态，一个是动态；一个是平面，一个是立体。法治体系不仅包括立法及其形成的法律规范体系，而且包括执法、司法、守法等法律实施环节，包括保证法律运行的保障机制、监督机制和法治队伍建设，体现了全面推进依法治国的整体要求，特别是突出了法律的实施和实效。法治体系是一个描述一国法治运行与操作规范化有序化程度、表征法治运行与操作各个环节彼此衔接、结构严整、运转协调状态的概念，也是一个规范法治运行与操作，使之充分体现和有效实现社会主义法治核心价值的概念。全面推进依法治国，涉及立法、执法、司法、守法、法治监督、法治保障、法学教育，涉及依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，涉及国家法治、地方法治、社会法治统筹互动、协调发展，在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系。依法治国各项工作都要围绕这个总抓手来谋划、来推进。建设中国特色社会主义法治体系，既是全面依法治国的总目标，又是总抓手。其重大意义在于，一是向国内外鲜明宣示我们将坚定不移走中国特色社会主义法治道路。指出：“提出这个总目标，既明确了全面推进依法治国的性质和方向，又突出了全面推进依法治国的工作重点和总抓手。”二是全面推进依法治国涉及很多方面，在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系。三是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。还指出，全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这是贯穿决定全篇的一条主线，既明确了全面推进依法治国的性质和方向，又突出了全面推进依法治国的工作重点和总抓手，对全面推进依法治国具有纲举目张的意义。 二、建设中国特色社会主义法治体系的主要任务 （一）形成完备的法律规范体系法律体系必须随着时代和实践发展而不断发展，必须不断完善法律规范体系，使之与社会发展相适应。首先，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。“要坚持立法先行，坚持立改废释并举，加快完善法律、行政法规、地方性法规体系，完善包括市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程在内的社会规范体系，为全面推进依法治国提供基本遵循。”其次，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量和效率，以良法促进发展。发展要高质量，立法也要高质量。要以立法高质量发展保障和促进经济持续健康发展。再次，要加强重要领域立法，确保国家发展、重大改革于法有据，把发展改革决策同立法决策更好结合起来。加快我国法域外适用的法律体系建设，加快构建保障我国海外利益的法律体系。在形成完备的法律规范体系中，民法典的制定具有里程碑意义。2021年1月1日，