在政府党组理论学习中心组“加快发展新质生产力 推进经济高质量发展”专题学习会上的辅导报告

同志们：

党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》指出，要认真贯彻落实党的二十大作出的战略部署，完整准确全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展。高质量发展是进行社会主义现代化建设的首要任务，只有实现高质量发展，才能真正推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为建设社会主义现代化强国提供坚实的物质技术基础。通过立足新发展阶段、以新发展理念引领改革，健全因地制宜发展新质生产力体制机制，推动高质量发展融合为一个系统协调的整体，成为当前破解经济社会发展新难题的关键。很荣幸，受邀为各位领导作一堂专题辅导报告，与同志们共同交流。

一、在更深层次上理解和落实新发展理念

发展始终是我们党执政兴国的第一要务，这是由党的执政规律、社会主义建设规律以及人类社会发展规律所决定的。作为世界上最大的马克思主义执政党，中国共产党的首要使命就是集中力量提高人民生活水平，逐步实现共同富裕，而发展是解决我国一切问题的基础和关键。习近平总书记指出：“从根本上说，没有扎扎实实的发展成果，没有人民生活不断改善，空谈理想信念，空谈党的领导，空谈社会主义制度优越性，空谈思想道德建设，最终意识形态工作也难以取得好的成效。”换言之，如果要始终赢得人民群众的拥护、巩固执政党地位，必须厘清“为谁执政”“怎样执政”“如何长期执政”等问题，才能破解大党独有难题。而要回答这些问题，首先要准确把握我国所处发展阶段和社会主要矛盾的变化，再根据生产力与生产关系这一基本矛盾运动规律来把握整个社会的基本面貌和发展方向。然而经济社会发展是一个复杂系统，必须有一个管全局、管根本、管方向、管长远的东西来统领发展，发展理念就是这样一个总纲要，不仅要阐释什么样的发展、怎样实现发展的问题，更要回答发展的立场、目的、动力和方式等。作为行动的先导，一切的经济实践都要在一定的发展理念引领下进行。由创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展构成的整体的新发展理念，不是凭空得来的，是以习近平同志为核心的党中央在深刻总结国内外发展经验教训的基础上所形成的，更是针对我国发展中的突出问题而提出的，是我国“发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现也是改革开放三十多年来我国发展经验的集中体现，反映出我们党对我国发展规律的新认识”。因此，新发展理念作为习近平经济思想的重要内容，必须贯穿于高质量发展过程之中，同时也是高质量发展得以实现的“魂”。

贯彻新发展理念，首先要对新发展理念有完整、准确、全面的认识。创新发展主要是解决发展动力问题，创新发展不能简单地理解为科技创新，而是集成创新。创新作为引领社会发展的第一动力，不仅包括技术创新、制度创新、科学创新等基本形式，也表现在对先进社会制度的引领和推进上，因此，要把创新摆在国家发展和现代化全局的核心位置，通过理论、制度、科技、文化、体制机制等各方面创新，推动生产力以及生产关系的变革，使得创新成为一种渗透性的生产要素，贯穿党和国家的一切工作中。协调发展主要是解决发展不平衡问题，协调发展不能仅仅理解为解决城乡、区域间收入差距问题，而是综合协调。协调发展是经济体系运行的必然要求，是中国式现代化进程中必须遵循的方法论原则。尤其是随着我国社会主要矛盾发展变化，更要在中国特色社会主义事业总体布局中进行协调平衡，着力推进产业、区域、城乡、物质文明和精神文明等关系的协调发展，注重发展机会平等、资源配置均衡，不断增强发展的整体性协同性和平衡性。绿色发展主要是解决人与自然和谐问题，绿色发展不能简单理解为环境保护，而是涉及在全方位创新基础上的整个社会生产流程的再造。绿色发展在根本上就是解决人与自然之间物质变换中的和谐协调问题，绿色发展必须将自然界与人类社会的物质循环过程纳入经济增长模型当中，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。开放发展主要是解决发展内外联动问题，不能简单理解为打开国门，而是塑造我国参与国际合作和竞争新优势。我国应主动顺应经济全球化潮流，推进全方位对外开放战略，持续深化商品、服务、资金、人才等要素市场的流动型开放，打造透明稳定可预期的制度环境，不断推动全球经济治理体系改革完善，引导全球经济议程，维护多边贸易体制，加快实施自由贸易区战略，积极承担与我国能力和地位相适应的国际责任和义务。共享发展主要是解决社会公平正义问题，不能简单理解为分配合理，而是体现逐步实现共同富裕的要求。共享发展的本质是坚持以人民为中心的发展思想。人民群众是历史的推动者，增进民生福祉是我国经济社会发展的根本目的。当前我国已实现全面建成小康社会，在新发展阶段要首先通过共同奋斗把“蛋糕”做大做好，再通过合理的分配制度实现发展成果由人民共享。