在全市“转作风优环境”活动年动员大会上的讲话

塑造“X干部好作风”新形象打造“营商环境一流城市”新标杆——在全市“转作风优环境”活动年动员大会上的讲话同志们：市委提出，今年的工作重点是打好经济总量与质量大提升、科技创新基础大提升、城市功能品质大提升、营商环境大提升“四大战役”。营商环境大提升作为“四大战役”的托底之战，意义重大。因此，我们召开此次大会，全面开展“转作风优环境”活动，这是去年“彰显X担当，我们怎么干”解放思想大讨论的延续和深化，是推动高质量跨越式发展的“生命线工程”。今天会议的主要任务是，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届五中全会和省委十四届十二次全会精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于加强干部作风建设、优化营商环境工作的要求和部署，全面开启2021“转作风优环境”活动年，动员全市上下迅速行动、从我做起、主动作为，以更好作风、更优环境保障高质量跨越式发展，为“十四五”开好局、起好步提供坚强有力支撑，在党的百年华诞展现X新风貌。营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之基。强调，要改善投资和市场环境，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。在新的发展形势下，面对更加激烈的竞争态势，只有进一步优化营商环境，才能真正树立优势，实现赶超发展。从进入新发展阶段看，当前，X经济总量还不大、综合实力还不强，正处于高质量跨越式发展的关键阶段，转作风、优环境作为赶超发展的基础条件，是彰显X担当的具体体现，是推进“五城”建设的必然要求，是实现进位赶超的迫切需要；从贯彻新发展理念看，五大新发展理念不能浮于概念，流于口头，要以行动和担当推动落地生根、开花结果。要推动五大新发展理念落实落地，就必须加大转作风、优环境力度，把影响新发展理念的短板弱项补齐补好，开辟X发展新境界；从构建新发展格局看，中央加快构建“双循环”新发展格局，必然会带来资源要素布局的重新调整，作风优劣、环境好坏，对吸引各类资源、聚集各类要素具有举足轻重的作用。因此，必须以转作风、优环境为抓手，以优良的工作作风、一流的营商环境，助力全市开启全面建设社会主义现代化新征程，努力开创X高质量跨越式发展新局面。下面，我讲三点意见，概括起来就是“坚持三个导向”。一、坚持问题导向，找准短板弱项，增强转作风优环境的责任担当营商环境，是一个地方党员干部作风建设的“晴雨表”，有什么样的作风就将带来怎样的营商环境。作风关系发展，作风决定作为，作风影响环境。当前，我市与国内一流营商环境城市相比，还存在巨大的短板和差距，也暴露出我市在作风建设上存在不小的问题和不足。营商环境的突出问题表现在“五个不够”：（一）政务效率不够高效。近年来，我市持续深化“放管服”改革，政务效率得到较大提高，但与先进城市相比仍然存在较大差距。一是审批时间长。一些单位行政审批环节多、周期长，甚至仍然存在多次审批、反复审批或长时间等待审批问题。比如，我市企业开办时限虽从5个工作日压缩至2个工作日，但相较X等城市1个、0.5个工作日，仍有一定差距。二是网办程度低。一些信息化服务方式还未实现大面积覆盖，全程网办事项比率低，除市行政审批局、市公安局、市人社局、市自然资源局、市房管局、市税务局部分事项实现全程网办外，绝大多数政务服务事项无网络办理平台。三是并联办理弱。一些职能部门“放管服”落实不到位，个别窗口审批权限授权不充分，仅有受理权没有审批权，无法实现并联办理。比如，审批改革中不少项目改为“事后监管”，但行政审批局只管审批，不负责监管，主管部门没参与审批不明情况，造成“事后监管”落空。（二）市场秩序不够规范。公开透明、诚实守信的市场环境是市场主体公平竞争的重要保障。但是，从调研和执法情况来看，一些市场乱象仍然存在。一是市场透明度不高。一些市场领域依然存在欺行霸市、不正当竞争、虚假宣传等问题，以及价格欺诈、滥收费用、无证经营、订立不平等条款等现象。二是监管机制不全。一些领域监管权力边界模糊，公众参与度不高，存在内涵不清、“准入不准营”、市场退出存在障碍等问题。三是侵权行为不少。一些侵害消费者