市委书记在全省流域综合治理座谈会上的汇报发言材料

各位领导，同志们：

以流域综合治理为基础推进四化同步发展，是湖北探索践行中国式现代化的有效路径。X具有大流域、大平原的自然禀赋特征，有基础、有条件、有责任加快推进以流域综合治理为基础的四化同步发展，探索江汉平原高质量发展新路。下面，结合我市实际，我谈几点体会，以供同志们参考。

一、深刻认识编制实施《规划纲要》的重大意义，全面理解把握以流域综合治理为基础推进四化同步发展的历史逻辑、实践逻辑、理论逻辑。编制实施《X市流域综合治理和统筹发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）是全面系统深入的市情大调研、理念大转型、策略大升级、项目大生成、作风大优化，具有深厚的历史渊源、深刻的时代必然和深远的战略考量。

第一，从历史逻辑看，一部X发展史就是一部流域治理史。“禹划九州，始有X。”大禹划分华夏大地为九州，X为其一。“万里长江，险在X。”治荆楚必先治水，治水首在X。流域之变是X之变的决定性因素。过去，X因水患频繁、险在X错失很多发展良机。现在，X因以X大坝为标志、以长江大保护为契机的流域综合治理消除水患而“美在X”。未来，伴随着新一轮流域综合治理措施落地实施，X运河、X新通道等重大治水兴航工程带来系统性重构、转折性变化，X必将汇聚澎湃动能而“富在X”。

第二，从实践逻辑看，以流域综合治理为基础推进四化同步发展是X建设示范区的必然路径。省委、省政府赋予X建设江汉平原高质量发展示范区的历史使命。X“四化”支撑力不够、驱动力不强、融合度不深等问题明显，发展不够仍是最大实际，四化同步是解决发展不充分不平衡的必然路径。X各类红线保护任务重，必须在守牢底线的前提下追求高线，必须先夯实流域综合治理基础，再做四化同步发展“后半篇文章”，攻守兼备、两手发力。

第三，从理论逻辑看，高质量发展必须坚持治水兴水、以水而定、量水而行。从地理学角度看，这一实践将流域作为治理和发展的基本单元，正确把握系统与要素、结构与层次、发展与环境的关系，实现全流域“一盘棋”、全要素“一张图”、全过程“一本账”。从生态学角度看，这一实践秉持“绿水青山就是金山银山”、“山水林田湖草沙生命共同体”理念，统筹推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复，共同抓好大保护、协同推进大治理。从社会学角度看，这一实践准确把握新时代治水主要矛盾变化，尊重自然、保护自然，重塑人水关系，实现山水人城和谐共生。从经济学角度看，这一实践立足水情这个最大省情，将流域的承载空间作为高质量发展的成长空间，构建高质量发展的动力系统，找到流域涉水效益“帕累托最优”，实现外部性内在化。从管理学角度看，这一实践指导全省各市县深入开展SWOT分析，进一步明晰市县情、优劣势，用好扬长补短的“比较优势论”，让该干什么的地方干什么，把好的做得更好。从系统学角度看，这一实践将流域内各自然地理要素连结成整体，增强治理措施的关联性、耦合性，提升发展的整体性、协同性，以流域综合治理保护和发展生产力，激发四化同步“乘数效应”。

从历史逻辑、实践逻辑、理论逻辑来看，X高质量发展必须把水作为基础性、先导性、控制性要素，坚持以水为媒、以水塑形、以水促产、以水安城、以水铸魂，科学布局生产、生活、生态空间，以流域综合治理定空间规模与结构、定产业类型与布局、定城镇形态与功能、定文化特质本源、定交通组织方式、定资源要素禀赋、定生态环境容量，致力构建地水互利、水产互促、城水相融、人水相亲的四化同步发展新格局。

二、深化市情认识，梳理明晰特色优势和短板底线。特色优势是发展的底气，问题短板是突破的切口。在推进高质量发展中，要因地制宜、扬长避短、乘势而上。

系统审视市情特征，X有四个最具代表性的特色优势：一是水。X是长江径流里程最长的地市，有X公里、占湖北段X%；全市水域面积3755平方公里、占国土面积X%；列入省保护名录的湖泊X个、占全省X%。二是粮。“湖广熟、天下足。”X是全国重要的商品粮、棉、油、猪、鱼生产基地。粮食总产量常年保持在X亿斤以上，占全省六分之一、全国千分之七。油菜籽、淡水产品产量长期排名全国市州首位。三是文。X是首批X座国家历史文化名城之一，是楚文化发祥地、三国文化荟萃地、红色文化富集地、长江文化展示地。四是运。X是全国X个区域级流通节点城市，浩吉铁路和焦柳铁路、江汉运河南北水运新通道、许广二广高速等“铁水公”干线，在X与长江黄金水道形成三个“十字交叉”，X铁水公多式联运项目成功入选国家第四批示范工程创建名单。同时，全面梳理短板底线，X高质量发展亟待解决五个方面的突出问题：一是县域经济支撑不够。二是工业引擎驱动不强。三是城镇化水平不高。四是民生领域欠账较多。五是保护红线多。