在信访积案化解座谈会上的发言提纲

在信访积案化解座谈会上的发言提纲

根据会议安排，下面，我就信访工作开展情况作一汇报。

习近平总书记指出：“要综合施策、下大气力处理好信访突出问题”“要切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预防，夯实基层基础”。习近平总书记的重要论述，为我们开展信访工作提供了根本遵循和基本方法。近年来，随着民主意识和法治观念的不断增强，少数人通过信访渠道反映诉求、表达愿望明显呈现上升趋势，也带来了很多新情况新问题，特别是越级上访、无理上访等现象，更是牵扯了各级领导的精力，也损害了单位的形象。为此，我们坚决贯彻落实上级关于加强信访工作重要指示精神，上下齐抓共管、内外合心合力，有效化解信访矛盾问题，为稳定党群关系、聚焦改革攻坚提供重要保证。

一、抓好“主体”责任，着力健全信访机制。习近平总书记强调：“做好信访工作，责任在领导，机制在长效，关键在落实。”这启示我们，只有建立健全制度机制，压紧压实信访主体责任，才能强势推动信访工作。一是强化“领导责任机制”。局党委始终把信访工作作为党委工程，成立主要领导任组长，其他常委为组员的信访工作领导小组，每月定期开展“接访日”活动，召开专题会议，倾听群众心声，解决现实问题。结合挂钩帮建，常委全部沉到基层一线，广泛开展谈心交心，了解现实困难，有力促进复杂棘手矛盾的解决，极大地温暖了民心、增强了信心。二是强化“分级负责机制”。信访工作往往具有复杂性、长期性等特点，问题根源杂、涉及科室多，既需要专司负责，更需要各司其职。我们充分借鉴浙江省“最多跑一次”经验做法，大力推行首问负责制，对群众提出的疑难困惑，指定专人负责，第一时间给予答复、最快速度给予解决，对能够解决的问题，做到“不过夜”。三是强化“跟踪摸排机制”。依托保卫部门，建立信息员队伍，及时了解掌握区内基本情况.每年年初，召开专题分析会，研究梳理“两个严重”人员，对可能上访的人员逐一评估研判，有针对性做好教育引导工作，并加强日常排查和随机检查，及时掌握情况，做到隐患止于未萌。

二、建好“心访”工程，着力预防信访苗头。习近平总书记在担任上海市委书记时就强调：“信访工作是党和政府联系群众的桥梁、倾听群众呼声的窗口、体察群众疾苦的重要途径。”这启示我们，做好信访工作，关键要把自己看成基层一员，把心贴近群众，逐级建好“心访”工程，重点要处理好三个关系。一是“上访”与“下访”的关系。我们感到，大量信访问题的根源在基层一线，解决办法也在基层一线。只有把人民群众的冷暖放在心上，把解决问题作为根本，才能有效防止信访问题频发。我们吸收借鉴枫桥经验“小事不出村、大事不出乡”做法，坚持关口前移，信访干部每日反馈隐患苗头，每周倾听现实诉求，机关每月组织集中办公，现场答复群众疑问。全局自上而下树立导向，自下而上收紧关口，及时发现隐患“苗头”，立即解决问题“源头”，从而遏制信访“势头”。二是“封堵”与“疏通”的关系。始终坚持“群众至上、服务为先”理念，设立信访接待办公室，开通局长信箱和专线电话，并公布负责信访干部微信，最大程度畅通群众反映诉求渠道，做到真心听诉求、真挚给答复、真情解难题，切实把工作做到群众心坎上。常态开展法制教育，邀请驻地司法局、律师事务所等专家进行专题授课，讲授法律知识，解读政策规定，引导同志们学法、懂法、守法、用法。三是“被动”与“主动”的关系。我们始终强化担当意识，树牢为民理念，千方百计解难题，特别是主动作为，加强与各相关部门联系，发信致函、上门协调。今年以来，法律援助办公室先后提供法律咨询服务XX人次，发函XX余份，调解家庭、债务等各类纠纷XX起，主动出击、消除隐患，赢得信访工作主动权。

三、把好特点规律，着力破解信访难题。习近平总书记强调：“当前群众通过信访渠道反映出来的信访突出问题，既有新动向，也有老难题，但都事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。”这启示我们，信访工作要把握特点规律，敢于担当作为，勇于解决历史遗留问题。一是突出“敏感时期”。极端信访者为了博人眼球和行为造势，往往集中在重点敏感时期越级上访。我们始终把“保证重要时期无信访案件”作为衡量安全管理水平的一项重要标准，尤其是在“两会”“国庆”期间，我们加强与维稳办以及公安等部门联络协调，切实掌握特殊人群动向。修订完善《矛盾纠纷处置预案》和《处置群体性上访事件应急方案》，对可能出现的信访苗头，研究制定应对措施，提高应急处置突发信访事件能力。二是突出“疑难杂症”。解决信访老户的问题既是信访工作的重点，又是难点。我们本着对群众负责、对单位负责、对历史负责的态度，敢于直面、紧盯不放，切实把工作做实、做细、做到位，确保尽早停访息诉。我们曾经出现过一起信访案件，安排专人赴现地做好政策解读，但因其诉求未得到满足，该群众连续上访，多次劝说无果，书记亲自挂帅前往，积极协调，共同细致劝解、讲清政策制度，最终平息了这起上访老户问题。三是突出“关键领域”。拆迁补充和司法矛盾是信访问题较为集中的群体，我们始终关心关爱这部分人群，关心他们家庭生活、工作情况，关注他们的思想负担和后顾之忧。3年来，先后举办6次双向推荐会安排工作，每年定期上门慰问，帮助他们解决子女入学、住房生活等实际困难，有效安抚了情绪，化解了矛盾。