在一季度经济形势座谈会上的讲话

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2015-04-16

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在全区经济形势分析会上的讲话

同志们：

今天，区委专题召开经济形势分析会，主要任务是二条：一是简要传达市委黄书记对我们惠山发展提出的新要求；二是围绕黄书记的要求精神，认真研判当前我区的经济社会发展形势，落实新一年开好局、起好步的具体要求和措施。刚才，发改、经信、财政等部门和各板块主要负责人分别汇报了今年以来经济运行情况，分析了经济运行中存在的问题，提出了下阶段的工作措施和建设，讲得都很好。下面，我简要就今天会议主题谈几点想法。

上周二，市委黄莉新书记召开城市规划座谈会，听取了我区关于惠山新城、锡西新城建设的专题汇报；周三，黄书记专题赴我区进行调研，并召开座谈会研究当前发展形势；周五，黄书记再次召集县区委书记进行座谈，听取各板块包括我们惠山区关于当前经济发展的汇报并提出明确要求。一周内连续三次对我们惠山相关工作提出具体要求，频率之高、要求之明、期望之切可见一斑。黄书记在讲话中充分肯定了我们惠山区近年来的经济社会发展，提出了惠山区要在全市第二个率先征程中当好“率先中的率先”，部分指标要在2013年达标，2014年实现全面达标；具体到当前，要求我们千方百计保持经济平稳增长，全力以赴确保实现一季度良好开局。以什么样的工作实绩来贯彻落实黄书记的要求，这是当前全区上下必须认真思考的任务，是一项十分严肃的政治要求。

今年以来，受宏观环境偏紧、内外需求低迷特别是外需不足、产品价格下行等综合因素影响，经济发展的不确定性、不稳定性持续显现，前两个月全区经济运行形势不容乐观，大家的发言都有了具体分析。对于当前的经济形势，我看可以概括为两句话：

第一句话，形势极其严峻，要高度重视。

全区1—2月份，完成地区生产总值54亿元，财政总收入19.5亿元，一般预算收入9.25亿元，规模以上工业产值128.32亿元，工业用电量7.67亿千瓦时，与去年同期相比都出现了不同程度的下降。只有全社会固定资产投资完成44.62亿元，同比增长14%。具体分析，有以下三方面问题：

1、从全市排名看，主要经济指标大部分低于全市平均水平。特别是一般预算收入低于全市平均2.6个百分点，规模以上工业总产值低于全市平均21.7个百分点。

2、从兄弟板块看，争先进位的压力进一步加大。对比主要经济指标，一般预算收入低于锡山7.7个百分点，规模以上工业产值低于锡山23.1个百分点，低于滨湖11.2个百分点。工业用电低于锡山17.9个百分点。我们增长较为明显的全社会固定资产投资，虽然增长了14%，但是仍落后锡山3.8个百分点。可以说，主要经济指标都已呈落后态势。

3、从内部板块情况看，各地发展不够平衡，差异较为明显。开发区运行较为良好，规模工业产值虽然同比下降5.3%，但如将一汽锡柴发动机项目前2月新增1.7亿元产出计入我区，则开发区是全区唯一一个实现正增长的板块，为5.62%，其它板块均为负增长，最低为堰桥下降48.3%。全社会固定资产投资方面，开发区更是一路领跑，实现了47.95%的大幅增长，钱桥、前洲紧跟其后，保持了两位数增长，最后为玉祁下降22.5%。一般预算收入方面，阳山、钱桥排列在前，分别增长21%和0.85%，最后为玉祁下降43.9%。

第二句话，潜力依然很大，要急起直追。

虽然全区主要经济指标不甚满意，但我们依然要看到，全区经济发展开始呈现逐月转好的态势，并呈现出以下一些亮点。一是主要经济指标企稳上翘。除财政收入和一般预算收入以外，主要经济指标2月份的环比数据均实现正增长，并且增幅较为明显，其中，规模以上工业总产值环比增长19%，工业用电量环比增长11.3%。服务纳税营业收入预计完成205亿元，增幅达51.9%。二是固定资产投资呈现增速较快态势。各板块全社会固定投资数均为正增长，全区项目推进速度和建设力度超过以往，新开工重大项目达40只，为今后的发展奠定了良好的基础。三是经济向好因素逐步显现。企业开工情况良好，规模以上企业开工较早、用工较为稳定、订单相对比较充足，全区145家亿元以上企业正月十五前全部开工，停产检修设备的新三洲特钢、锡兴钢铁等企业近期已逐步进入正常生产阶段。四是企业家信心有效提振。存款准备金率调整、扶持中小企业等定向宽松利好政策的出台，以及全区各级积极行动帮扶企业，有效提振了企业家发展的信心。

与去年同期相比，当前我区的经济发展的确出现了较大困难，我们决不可掉以轻心。虽然主要原因是宏观环境存在的多种不利因素导致，但是外区相比锡山，区内相比开发区，为什么一样的大环境，一样的不利因素，人家能够跌得慢、稳得住，我们却落得快、波动大？归根到底是我们应对危机冲击的准备做得不足，基础打得不实，应对思路不宽，解决办法不多。说到底，关键是取决于我们抓发展的决心大不大，措施实不实。

有些同志可能会说，我们现在的回落是正常的，正在召开的全国人代会已调低了GDP的预期增速，而且我们转型发展必然会降低发展的速度。但是，中央对今年的经济发展总基调是“稳中求进”，我们今年的发展基调也是“稳中求进”。什么是“稳中求进”？我认为，稳中求进，就是既要“稳”，又要“进”，稳是前提，进是目标，不稳就无法进，不进就难以稳。稳中求进的“稳”是要站稳脚跟，保持经济社会各方面的健康运转，使经济保持在一个稳定的上升通道内；稳中求进的“稳”不是不动，而是要稳定增长，在稳的前提下，实现结构调整和经济发展方式转变的进步。稳中求进的“进”是我们率先基本实现现代化的需要，是争当全市“率先中的率先”的需要，是区域竞争发展的必然，是城市各项事业发展的保障。我们现在的主要经济指标，不是“进”，也不是“稳”了，是退步的“退”了，这不符合中央精神，也实现不了转型发展。对惠山来讲，我们不仅要稳中求进，还要稳中快进、又快又好。下一步，全区上下要紧紧围绕以下几项工作，全力攻坚克难，确保一季度实现良好开局。