在全区经济转型升级提质增效暨招商引资重点项目推进会上的讲话

在全区经济转型升级提质增效暨招商引资重点项目推进会上的讲话

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2015-07-10

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在全区经济转型升级提质增效暨招商引资重点项目推进会上讲话

（根据录音整理）

　　今天的会议很重要，是全面深化改革大背景下推进经济转型升级提质增效的一次深入研讨，是形势发展所迫急需夯基础增后劲的大前提下对招商引资工作的一次系统部署，是确保“首季开门红、半年双过半”特定阶段下对重点项目建设的一次集中调度。刚才，志伟、志平同志分别就工业经济转型升级提质增效、重点项目推进及招商引资工作作了全面部署。有关区直部门、乡镇负责人及重点企业代表也做了很好的表态发言。应该说，所有这些部署和表态发言，都体现了我区“稳中求进、改革创新、转型升级、提质增效”的工作主线，我完全赞同。下面，我再讲四点意见：

　　一、转型升级提质增效是科学发展的本质属性，必须高度认识

　　加快转型升级始于科学发展的时代要求，源于不变不行的现实忧患。从国内形势来看，转型刻不容缓。转变发展方式已经上升为国家重大战略，两会期间李克强总理强调“要注重调整经济结构，提高发展质量和效益。针对阻碍发展的结构性问题，注重精准发力，运用市场化手段和差别化政策，在优化结构中稳增长，在创新驱动中促转型，推动提质增效升级，为长远发展铺路搭桥”。总理的讲话旗帜鲜明表达了对转方式、调结构的要求，我们可以预见伴随而至的施政纲领将是经济刺激政策逐步退出，土地、金融、环境等要素的硬约束进一步加大，财政支持重点投向新兴产业。粗放落后，资源依赖型的发展方式将更加举步维艰。从竞争态势看，转型百舸争流。周边地区、兄弟区县发展的新理念、新思路和新成效，更加深了我们对转型升级的迫切期望。今年市委提出“要深入开展‘提质增效、转型升级推进年活动’，全力打造‘黄山经济升级版’”。各区县也根据自己的特色进行了定位，屯溪区提出“以提质增效转型升级为主题，全力保持经济持续健康较快发展”；黄山区提出“加快推进园区转型升级、产业转型升级和企业转型升级，进一步优化工业发展结构”；休宁县提出“升级新型工业，不断积聚发展财力”；歙县提出“大力推进新型工业化、新型城镇化、旅游现代化和农业产业化”；黟县提出“围绕工业提质增效，着力夯实园区支撑，提高工业支撑能力”；祁门县提出“以提高质量和效益为中心，坚持存量调整和增量优化并举”。各地都在抢抓机遇，竞相升级，以工业提质为主导的新一轮比发展、比转型的热潮正在形成，我们已经到了“逆水行舟、不进则退”的关键时刻。从发展环境来看，转型大势所趋。皖南国际文化旅游区已上升为国家战略，协同衔接徽州文化生态保护区建设，这样就有两个“国字号”政策在资源环境保护方面对我们这个区域发展进行把关。国家服务业综合改革试点继续引领推动产业调整，新安江流域综合治理等一系列政策将持续深化，这些牵引性、导向性政策，都明白无误突显出黄山保护生态环境、集约节约资源的发展要求。省委“全面深化改革的实施意见”也对生态治理表明了强硬态度，强调“要建立生态环境源头保护制度，健全生态环境保护管理制度，并建立领导干部任期生态环境质量考核和生态环境损害责任终身追究制度，对市、县政府开展节约集约用地责任目标考核及领导干部离任审计”。越来越严的制度标准，日益严苛的环境约束，愈加紧张的要素分配，逼迫着我们不得不加速淘汰污染型企业，倒逼着我们不得不加快发展资源节约型、环境友好型、产值高效型产业。从我区发展阶段看，转型势在必行。虽然近些年来，全区上下始终坚持科学发展不动摇，稳步探索推进转型升级。但客观看来，形势还是比较严峻的，全区经济运行中仍存在一些显而易见的矛盾和问题，有的还比较突出，有的甚至走进“死胡同”的地步，比如：产业结构不够优，化工企业占比较高且生产工艺不够先进，多数企业在污染治理及节能减排整改上舍不得投入；我区空气质量虽有好转，但与黄山的品牌美誉度和百姓的期盼要求仍有一定的距离；产业链条不长，制造业中传统产业的比重偏高，具有高科技含量的企业不多；现代农业层次不高，对新型农业经营主体的研究和实践不够深入，农民合作组织的作用发挥不够，农特产品加工仍处在初级阶段，茶叶、蜂产品、油茶等优质农产品的功效未能充分挖掘，没有最大化地发挥优质资源的长处；还有目前，我区多数企业竞争力不强，大部分工业企业处于产业链的下游、价值链的低端，高附加值产品少，创新能力不足，投入产出效率不高，社会贡献率也不令人满意。省委、省政府“加快民营经济发展的决定”指出要重点扶持四类民营企业，分别是“科技型、外向型、农业产业化、现代服务业”。比对可以发现，我们的短板很明显，我们的发改委、经信委、商务局、科技局每年都积极对上报送项目争取政策、资金支持，但发现总是在少数企业中搞“循环”，使得一些企业颇有意见，认为其中是否存在人情、关系往来，但之后发现，之所以报来报去脱不出这个范围，是因为只有这些企业达到了项目报送的要求，其他多数企业达不到这个门槛，由此可见我们企业的整体实力不强。若是再不转型、再不升级，就将失去政策的关注与支持了。