在2015年市政府第一次全体会议暨廉政工作会议上的讲话
在2015年市政府第一次全体会议暨廉政工作会议上的讲话
2015-09-08
在2015年市政府第一次全体会议暨廉政工作会议上的讲话
周 海 兵
（2015年3月17日，根据录音整理）
同志们：
今天召开会议的主要目的有三个：一是贯彻落实国、省、市“两会”和国务院、省政府廉政工作会议精神；二是对市十四届人大四次会议《政府工作报告》中的目标任务进行分解和交办；三是集中交办市人大议案、代表建议和政协提案。刚才，华衡同志通报了2014年市《政府工作报告》重点工作部门分工落实情况和今年的分工意见，东海同志宣读了2014年市政府系统办理人大代表建议、政协提案工作先进单位表彰通报，各县市区及市直相关部门递交了2015年工作责任状，旭明和长贵同志分别就市人大议案、代表建议和政协提案办理工作讲了很好的意见，请大家务必高度重视，严格按要求抓好落实。下面，我讲五点意见。
一、要在总结去年的成绩中提振工作信心和勇气
2014年，在市委的正确领导下，市政府系统团结带领全市上下，积极适应新常态，科学应对大环境，着力营造小气候，较好地完成了全年各项目标任务，全市经济社会发展总体呈现稳中向好、稳中提质的良好态势。
（一）攻坚克难，经济发展实现三量齐升。2014年，面对宏观经济下行、处理破坏选举案、调整产业结构、清理历史虚增等多重压力叠加影响，市政府系统积极适应经济发展新常态，心齐气顺狠抓落实，以务实的作风加快发展，保证了经济运行处于合理区间，基本实现了“三量齐升”。从总量看，全市GDP增长9.9%，财政总收入增长11.2%，固定资产投资增长22.9%，社会消费品零售总额增长12.8%，规模工业增加值增长9.3%，主要经济指标稳居全省第一方阵；开工建设445个重点项目、完成投资823.13亿元，平均每天1.2个项目和2.26亿元投资落地，均创历史新高；特别是，工业经济克服清理历史虚增等因素影响，自2014年8月起企稳回升，全年规模工业35个大类行业中26个实现增长。从均量看，人均GDP达32921元，增长9.6%；人均财政总收入达3233元，增长10.2%；人均社会消费品零售总额达到11345元，增长12%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9.3%、11.5%，农村居民收入增速高于城镇。从质量看，全市三次产业结构进一步调优，第三产业比重提高1.5个百分点，第三产业增加值对经济增长的贡献率达49%，创近年最好成绩；居民消费价格指数保持稳定；税占比、存贷比较年初均有较大提升，是全省为数不多的税收收入、税占比双提升的城市之一。
（二）主动作为，改革的动力和活力不断增强。面对错综复杂的经济发展环境及艰巨繁重的改革任务，市政府系统解放思想、主动作为，以释放市场活力对冲经济下行压力，啃了不少硬骨头，解决了许多发展中涌现的困难和问题。行政审批制度改革持续深化，围绕打造行政审批项目少、行政办事效率高、行政运行成本低、行政过程透明的城市，积极推进简政放权，大幅精简行政审批事项，市本级行政审批事项由373项精简至147项。为全面激发市场主体发展活力，着力改革商事登记制度，成功跻身全省工商登记前置审批改革第二批试点城市，全市新登记企业和注册资本快速增长。同时，紧紧围绕“钱怎么来”“钱怎么还”两个问题，全面深化投融资体制改革，市本级7大投融资公司现代企业制度基本建立，城市建设发展投入机制不断完善。资本市场实现重大突破，天雁机械在主板成功上市，5家企业在“新三板”成功上市，发行3项债券融资30亿元。农村综合改革成效明显，农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作进展顺利，“一流转五服务”工作逐步推广。殡葬改革成果不断提升，市民治丧行为进一步规范。公交改革深入推进，群众出行更加方便快捷，城市拥堵现象得到明显改善。企业改制攻坚克难，历时14年的国有工业企业改制基本完成，国企改制工作全面进入扫尾阶段，工作成效值得肯定。在此，我再强调一下，该项工作进展不快的个别县，要抓紧时间、攻坚克难、确保成效。
（三）建管并重，衡阳的内外形象进一步提升。为全面夯实发展基础，我们牢固树立项目建设是第一抓手的理念，逢会必讲项目、调度必看项目，成功建成了南岳机场、吉衡铁路，加快推进了怀邵衡铁路、湘江土谷塘航电枢纽等一批改变衡阳时空位置的交通节点项目；扎实推进了船山东路、二环路等30条城市主次干道，切实加快了衡云干线、衡西干线等13条干线公路建设，周边卫星城镇向中心城区的交通融城步伐明显加快，“对外大联通、对内大循环”的立体交通基本成形。下周，衡云干线将全线通车，衡南县将迎来新的发展机遇，跨上新的发展平台。为提升城乡管理水平，扎实推进城市管理“四化”建设，深入开展户外广告、市容秩序突出问题、乱摆摊担占道经营等专项整治行动，城市形象和品味不断提升；有序推进中心城区烟花爆竹限放工作，空气质量明显改善；统筹推进农村环境卫生综合整治，新农村示范村及“美丽乡村”建设深入开展，城乡人居环境明显改善，大城衡阳、美丽衡阳、宜居衡阳形象进一步提升。
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