在全市防汛抗旱工作会议上的讲话
在全市防汛抗旱工作会议上的讲话
2015-07-06
同志们:
今天会议的中心议题是分析当前防汛抗旱形势,动员各级各部门迅速行动起来,共同做好今年的防汛抗旱工作,确保我市安全度汛。刚才,符市长和德惠市长围绕做好防汛工作进行全面安排部署,我完全同意,各乡镇区办和指挥部成员单位要认真抓好落实。下面,我再强调三点:
一、思想务必高度重视
防汛抗旱事关经济社会发展大局。今年是“十二五”开局之年,又是中国共产党成立90周年,全面做好防汛抗旱工作责任重大。各级各部门要进一步统一思想,提高认识,认真分析今年防汛抗旱工作面临的严峻形势,切实增强做好防汛抗旱工作的紧迫感和责任感。要充分认识到今年的防汛形势不同于往年。根据省气象局预测,今年气象年景总体偏差,极端天气事件明显增多,局地强降雨呈多发、突发态势。近几年,我市持续干旱,尤其是去年秋冬到今年春季,更是出现了多年未遇的大旱天气,但这并不代表洪涝灾害发生的可能性减小,从常年情况来看,全年的降雨有四分之三集中在汛期,几次时间短、强度大的降雨过程很容易造成洪涝灾害,例如南方旱涝急转的情况发生几率极大。1996年,正是几次集中而且强度大的暴雨,造成河海流域短时间雨洪大增,形成洪涝灾害。而且,海河流域已经连续出现第十四个枯水年,从水旱灾害发生的自然规律分析,发生局部暴雨洪水和流域性大洪水的机率在逐年增加。要充分认识到特殊的区位环境使我们不容有失。从地理位置看,我市地处九河下梢,担负着保卫京津两大城市、京九铁路、津保高速公路及华北油气田等重要设施安全的重大责任,特殊的地理位置致使我市在防汛上没有主动权,河道上游来多少水我们就得接多少水,下游让排多少水就能排多少水,造成了来多走少,蓄滞水时间长,防洪压力加大。要充分认识到防汛抗旱工作的艰巨性。由于我市多年没有发生过洪水,导致一些干部群众存在麻痹思想和侥幸心理,对防汛抗旱工作认识不到位,缺少迎战较大洪涝灾害的思想准备。另外,我们的防汛指挥机构也多年没有经历过大洪水的考验,缺少实战经验。一旦发生洪水,对我们的指挥调度能力、抗洪抢险能力和群众转移避险能力是一个巨大考验。因此,我们要切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感,立足于防大汛、抗大灾,未雨绸缪,把防汛抗旱工作抓紧、抓实、抓细。
二、措施务必扎实有效
防汛抗旱水平体现着各级各部门防控风险的能力,也体现着领导干部的执政能力和驾驭全局的能力。我们要从提高防控能力的角度,从基础性工作抓起,突出重点,科学运作,把防汛抗旱工作提高到一个新水平。一是认真开展防汛检查。各级各有关部门要对本辖区内所有的防洪排涝工程再进行一次拉网式排查,通过检查,责任人员要对分包工程的基本情况心中有数,对发现的问题要限期整改,把问题解决在大汛到来之前。尤其是市区和胜芳镇要加强排水、疏导、管网维护等基础工作,防止出现内涝。要备足备好防汛物资,按照各单位所承担的防汛任务,抓紧备足防汛物资,一旦汛情出现,确保各种防汛物资都能调得出、用得上。二是修订完善各项工作预案。各乡镇区办及指挥部各成员单位,都要根据各自实际情况进一步完善和修订防洪预案、物资调运预案、卫生防疫预案、抗旱预案及相应的应急机制和预警预报系统,把防汛抗旱工作纳入经常化、制度化、科学化轨道,确保没有死角、没有疏漏,防患于未然。三是组织防汛培训演练。防汛指挥部要通过多种方式进行业务培训,提高业务素质和决策指挥能力。行洪区内的乡镇要对乡村干部开展培训,增强防灾避灾意识和组织群众转移避险的能力。对重点防守的河道、堤防,要组织精干、富有抢险经验的队伍,落实人员,建立组织,加强训练,组织开展一两次高水平的实战演练,确保关键时刻拉得出、打得赢。
三、责任务必落实到位
“保一方平安,富一方百姓”是各级领导干部的基本职责,确保安全度汛是各级领导干部义不容辞的责任。全市各级各部门要切实加强对防汛工作的领导,明确责任,严肃纪律,确保各项防汛工作落实到位。一是责任要明。按照属地管理的原则,各乡镇区办一把手是本辖区防汛工作的第一责任人,对防汛抗洪要亲自抓,负总责,一旦发生险情,要掌握全局,坐阵指挥,主管负责同志为直接责任人,要熟悉防汛工作,具体组织实施。防汛抗旱指挥部各职能组要充分发挥各自职能,确保各项防汛工作有条不紊。市委、市政府督查室要加强对防汛责任落实情况的检查督导,发现问题要限期整改。二是纪律要严。各乡镇区办、各成员单位要服从市防汛抗旱指挥部的统一指挥调度,凡是指挥部批准的调度方案都具有强制性,凡是指挥部做出的决定都是汛令,必须无条件服从,坚决执行。要切实加强汛期值班工作,各单位必须24小时有人值班,领导干部要全天候保持通讯畅通。汛期内各乡镇(区、办)主要领导和市指挥部成员离开霸州必须向市防汛抗旱指挥部请假。“两办”督查室、市防汛办要加大对防汛责任制落实情况的督查力度,定期检查,不定期抽查,及时发现问题,立即督促整改。三是合力要强。防汛工作是一项系统工程,各乡镇区办、指挥部各成员单位要顾全大局,团结协作,相互支持,积极主动为全市防汛工作献计出力。防汛指挥部要发挥牵头协调作用,及时、准确获取各类数据信息;气象、水利部门要发挥技术优势,当好决策参谋;财政部门要落实防汛经费保障;卫生部门要做好救治伤员和防治疫情的各项准备工作;其他有关部门也要各司其职、协同作战,确保全市安全度汛。