以供给侧结构改革推动农村经济发展

以供给侧结构改革推动农村经济发展

   安徽农村经济发展现已进入新常态，表现有：粮价已近“天花板”，农产品成本“地板”在攀升；粮食产量连续13年增长，但农村经济增速持续下滑，安徽农民人均纯收入增幅由2011年的17．9％逐年减少到2015年的9．1％；2013年首次出现农民收入中家庭经营收入低于工资性收入42元，这一走势仍在持续；农产品加工值由2013年的增长25．1％下降到2015年的9．3％；农产品进出口贸易持续逆差，粮食价格连续6年大幅高于国际市场。这表明，农村经济出现了结构失衡、效益下滑、农民增产不增收，趋势向低；同时对土地掠夺性经营，出现耕地质量下降，耕地规模缩小的态势；农业面临参与国际竞争与维护国内市场的双重压力。农村结构性矛盾已影响到农村经济的健康发展、农民收入的持续增长。

　　随着市场供需矛盾发生变化，农村经济需要用供给侧结构性改革做好加法和减法，充分利用制度和创新的动能，打造新产业、新业态。要发掘农村经济增长新动力源，实现劳动、土地、资本、制度、科技五要素重组综合发力，以供给侧改革攻坚克难，在提升传统需求的同时着力释放新需求、创造新供给，使农村经济充满生机活力。当前，应把握以下着力点：

　　1．优化农民就业结构。土地农户家庭承包经营是农村基本经营制度，保持这一制度长久不变已是法律规定。农村人多地少的矛盾随着经济的发展将长期凸显，在新常态下可在三个方面着力化解：一是农村土地实行规模经营，让流转出土地的农户体面、受益、情愿地离开土地，承包土地的农户实行适度规模经营，培育行之有效、富有活力的新型经营方式；二是推进三产融合，将农业生产与农产品加工、农产品销售融为一体，大力推进农业产业化转型升级；三是进城农民市民化，让进城农民共享市民待遇和利益均等分配。

　　2．为农村土地制度注入活力。促进农村经济的发展，需加强制度建设，打好基础，注入活力。当前重点有三：一是打牢家庭承包经营的制度基础，其基础性工作是农村承包土地确权登记颁证，要借鉴成功的试点和已开展实践的经验，稳妥有序积极推进；二是加强法制建设，基于已出台的法律法规与农村经济现实存有距离，如《农村土地承包法》中关于承包期30年不变的表述与长期不变需进一步予以界定，从维护农民权益出发急需加以修订；三是加快农村金融改革。党的十八届三中全会将土地所有权、承包权、经营权三权分离，现在需要体现经营权的有效实现，成为生产要素，赋予物权的权能，保障经营权的权益。