如何推进安徽农业供给侧结构性改革

如何推进安徽农业供给侧结构性改革

    今年中央一号文件 《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》已经公布，“推进农业供给侧结构性改革”是该文件的一大亮点和创新。从供给侧视角来看，安徽农业还存在一些需要改进的地方：一是随着生活水平的不断提高，城乡居民从吃饱到现在要求绿色化、有机化，供求不匹配，结构性矛盾较突出，农产品加工、深加工等发展滞后，难以满足相关需求。二是随着安徽工业化进入中后期，农业生产成本急剧攀升，农业生产效益逐渐下降,并形成了投入越大、产量越高、亏损越多的怪圈。三是由于农民工外出和人口老龄化，安徽农业劳动力无论文化素质还是劳动能力，均难适应现代农业发展要求。这表明，通过供给侧结构性改革促进农业现代化建设已成为安徽“三农”工作的重要任务。

　　一、安徽农业供给侧结构性改革的着力点

　　一要立足结构矛盾，在调优结构上发力。结构调整应适应市场需求，市场是供需双方平衡的晴雨表和调节器。过去较长时期农业发展过于追求产量的增长，忽视了生产与消费、产品与市场的衔接，对于品种、品质和品牌建设重视不够，致使“想卖的卖不掉，想买的买不到”。安徽是农业大省和粮食生产大省，但本省市场上的面粉、大米、食用油、蔬菜等多是其他省份的优质产品，这说明安徽农业还存在着严重的结构性问题。这就需要按照城乡居民的消费需求，进一步优化农业生产结构、品种结构、品质结构、产业结构、经济循环结构和农业生产区域结构。在不放松粮食生产的同时，抓好禽畜、果蔬等特色优势产业发展，使结构、产业、产品、业态不断适应市场消费需求。

　　二要立足提升质量，在培育品牌上发力。品牌少、品牌小、品牌不响也是安徽农业供给侧的短板，品质建设在一定程度上制约了安徽农业品牌建设。在供给侧结构性改革中，要通过政策扶持，严格生产管理，严格产品认证，严格证后监管，加快农业生产标准化建设，进一步推动优质农产品基地建设，同时要加强品牌和质量安全监管，实现乡镇农产品质量安全快速检测全覆盖，开展农产品质量安全县创建。建立健全农产品可追溯体系，实施农产品“身份证”计划，建立健全“黑名单”制度，让质量成为供给侧的安全防线。在此基础上，充分发挥安徽产品资源和生态环境资源优势，加强顶层设计和制度安排，着力提升农产品质量，加强品牌培育。以品牌农产品为重点，以区域公共品牌为统领，将黄山毛峰、六安瓜片、砀山酥梨等打造成世界级农产品品牌，将安徽大米、畜禽产品、水产品、蔬菜等打造成有较大影响力的皖字号知名品牌。

　　三要立足绿色发展，在打造生态农业上发力。绿色发展是农业供给侧结构性改革的必然要求。加强农业生态资源的保护和修复，推进农业污染治理，大力发展生态农业，生态循环农业，推进生态、生产、生活一体化，是安徽农业绿色发展的重要内容。继续推进退耕还林、还草工程的实施，加强农业种质资源的保护，加强农业水土保护和耕地质量的提升。要积极推进化肥农药零增长行动，推进畜禽粪便循环利用和病死畜禽无害化处理，推进农作物秸秆资源化利用。促进传统农业改造升级，着力推进粮食生产绿色发展、畜牧业低碳循环、渔业健康养殖、特色产业绿色提升、功能性农业绿色拓展等科技攻关活动，大力发展生态循环农业，以新布局、新业态、新产品和现代生态农业产业化新发展，打造安徽农业新的供给侧。

　　四要立足精深加工和产业融合，在拓展市场上发力。农业产业化发展为现代农业增添了新的动力，但农业龙头企业规模小、产业杂、产品粗、品牌弱、市场占有率低、效益差的情况仍普遍存在。应立足市场需求，以延伸产业链、价值链为重点，推动农产品加工企业和农业产业化转型升级，使之走上小而精、大而强、市场大、价格高的新路子。要抓住供给侧改革的机遇，以农产品加工专业化、精细化、高端化和市场化为主题，