全力打造拆迁新常态下的“城东速度”

【“稿”在一线】全力打造拆迁新常态下的“城东速度” 海调科 稿子 微信号 xiegaozi功能介绍 稿秘们需谨记习大大的教诲：不自恃、不自负、不自诩、不自卑、不自以为是！2015-03-20 收录于话题全力打造拆迁新常态下的“城东速度”——商机厂二期房屋搬迁工程的实践与思考商机厂二期改造工程是今年海陵区委、区政府确定的首批新开8个现场之一，是全区依法规范实施集体土地房屋搬迁工作的重点工程。该工程涉及居民119户，房屋总面积近3.7万平方米。面对“难度大、要求高、时间紧”等诸多困难，城东街道坚持依法拆迁不伤害群众，文明拆迁不压制群众，诚信拆迁不愚弄群众，仅仅一个月，即完成签约率99%，速度之快、效率之高、矛盾之少，创造了城区集体土地搬迁的新速度，搬迁群众由最初的抵制、集访、封路，转变到送感谢锦旗到街道办事处，较好实现了依法搬迁、阳光搬迁、和谐搬迁。一、深刻剖析搬迁工作面临的艰巨困难商机厂二期周边地块为城中村，房屋老旧、居住逼仄、道路狭窄，居民期待尽快改善居住条件。2012年发布征收调查公告，后因资金问题停滞近两年。今年项目重启后，已有超过三分之一搬迁户提前在碧桂园、中远依云湾、花园半岛、森园小区等地按揭贷款购房，等待拆迁款还贷。应该说，居民思想准备充足，搬迁意愿较高，搬迁时机成熟。但是，此项搬迁工程区别以往的最大特点是：首次降低了补偿标准，旨在使搬迁标准更加科学化、合理化。因此，能不能圆满完成此项任务，对于扭转我区拆迁成本过高之困境，狠刹漫天要价之邪风，具有重大而深远的意义。搬迁改造启动之际，一度面临群众空前强烈的集体抵触，主要有三个方面因素：1.搬迁户的不平衡心理。两年前，该搬迁项目与老东站二期同时发布搬迁调查公告，同时完成入户调查初评，去年老东站二期已完成搬迁。群众对搬迁政策基本熟悉，对补偿价格预期较高，认为不应低于老东站二期标准。但是，今年按照集体土地搬迁新政策，取消了集体土地23%的补偿奖励，经测算比较，与老东站二期同面积相比，少则近35万元，多则近75万元。搬迁户普遍认为，仅仅一路之隔，一年之隔，两者差距巨大，补偿不公。因此，“不平衡心理”是此次“搬迁难”的根本原因。 2.搬迁户的不信任心理。近年来，我区依法搬迁在探索实践中逐步完善，但一些问题不容忽视：社会舆论倾向于“先拆吃亏、后拆得利，熬到最后都有好处”，群众对“拆得越早、损失越大”有思维定势，对于“一碗水端平”的依法搬迁持怀疑态度。应该说，对公平公正的质疑，是此次“搬迁难”的客观原因。3.搬迁户的不甘心心理。搬迁补偿标准，以前均是不断上调，而现在唯一往下调，群众一时难以理解。加之，一些群众不甘心既定补偿标准，滋生出“三等”思想：一是等补偿政策有优惠，认为政府对搬迁补偿还有更优惠的政策出台；二是等干部让步开口子，认为搬迁人员迫于建设需要和上级压力，会答应种种要求。三是等搬迁安置早着落，认为只要肯花时间耗下去，就会在搬迁安置方面得到承诺照顾。可以说，想方设法破政策是“搬迁难”的内在原因。二、牢牢把握搬迁工作的重点环节商机厂二期房屋搬迁工程是富有挑战性的“硬骨头”，是严格按照土地性质实施征收搬迁的“试验田”，更是海陵区委、区政府依法规范征收搬迁工作的“分水岭”。在实践中，我们深刻体会到，面对拆迁工作这件天下第一难事，只要坚持公平公正，真正做到群众工作到位、宣传工作到位、配合协作到位、督查推进到位，“难题”就会迎刃而解。1.“政”与“策”的合力——“科学定规，综合施策”毛泽东曾指出：“政策和策略是党的生命。”就搬迁工作而言，搬迁政策作为根本遵循，必须依规依法、科学合理。商机厂二期取消参照国有土地23%奖励，遵循的是2013年出台的《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》。搬迁方式提供两种选择：产权调换和货币补偿。选择产权调换，原地安置商机厂安置区，考虑到规划冻结建房手续等因素，从政策上最大限度地施惠于民；选择货币补偿，则按照此地块市场评估基准价6828元/㎡（不含装潢和奖励）补偿。应该说，政策既做到了让利于民，又能够避免搬迁暴富，从根本上破解搬迁成本过高之困境，不仅符合区情实际，而且有利于推进旧城改造，长