提升政协协商民主实效要在“三会”上下功夫

提升政协协商民主实效要在“三会”上下功夫 朱进 稿子 微信号 xiegaozi功能介绍 稿秘们需谨记习大大的教诲：不自恃、不自负、不自诩、不自卑、不自以为是！2015-11-05 收录于话题中共中央办公厅《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》(以下简称《实施意见》)的颁布，为推进人民政协协商民主发展指明了方向。《实施意见》对协商内容、形式等进行了规范和细化，提出具体的实施步骤，体现了较强的操作性；以全国政协为例，对“完善双周协商座谈会制度”等作出明确规定，为地方政协协商民主实践提供了范例，体现了较强的示范性；充分吸收近年来各级政协组织在推进协商民主发展方面的创新举措，在很多方面都有拓展和突破，体现了较强的创新性。作为地方政协组织学习贯彻《实施意见》，笔者认为，应重点在做好“三会”文章上狠下功夫，着力提高政协协商民主的实效。会协商委员会协商是确保政协协商民主取得实效的关键。委员是协商议政的重要力量，委员会协商就是让委员在协商过程中“有话想说”、“有话敢说”、“有话会说”，做到言之有据、言之有理、言之有度，使协商意见具有说服力、感染力和影响力，在协商中发挥更好的作用。会协商是一种能力体现。学习培训是委员会协商的重要基础。2012年，新一届南通市政协成立不久，组织委员全员培训，重点让委员了解“人民政协是什么”、“政协工作干什么”、“政协委员怎么当”。同时，加强委员日常学习，通过举办专题辅导讲座、形势报告会、学习研讨会等形式，为委员履职奠定思想基础。调查研究是委员会协商的必备内功。调研的深度决定着建言的高度。市政协积极为委员调查研究创造条件，调研活动坚持委员多数原则，明确每名委员每年至少参加2次视察或调研活动，赴县(市)区的视察调研活动，尽量吸收在当地的市政协委员参加。调研坚持问题导向，力求专而深，组织委员“沉下去”了解实情，做到既掌握面上的总体情况，也了解点上的具体情况，既到工作开展得好的地方，也到困难较多的地方，既听取利益相关方的意见，也听取第三方的看法。知情明政是委员会协商的前提条件。市政协积极拓宽委员知情明政渠道，定期举行全市经济社会发展情况通报会，邀请市政府主要领导向全体委员通报情况；建立相关部门通报情况制度，组织委员与有关部门开展知情问政活动。会组织各级政协会组织是确保政协协商民主取得实效的保证。人民政协是各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国是、团结合作的重要平台。政协的职责就是建设好并使用好这个专门性、经常性、规范性的协商平台，充分反映各党派团体、各族各界人士和广大政协委员的意见建议。政协会组织就应强化主动作为意识，提升协商活动的组织化程度，使协商主题更加突出、形式更加多样、程序更加规范、讨论更加深入、成果更加丰富、反馈更加及时。政协会组织，首要的是要搭好协商平台。完善政协会议及其他协商形式，构建以全体会议为龙头、以专题议政性常委会议为重点、以协商座谈会为常态、多种协商形式并存的协商议政格局。南通市政协在组织好常委会议、主席会议专题协商的基础上，注重打造好常态化的协商参与平台：强化界别协商，确保每个界别每年至少开展1次较高质量的协商活动；突出提案办理协商，采用提案办理会商会、重点提案督办会、同类提案集中办复会、提案办理工作民主评议会等形式，实现提案承办单位、提案人、政协组织三方沟通协商；探索融多种协商形式于一体的“双月协商座谈会”，先后对加强城市静态交通设施建设、做大做强文化产业等专题，组织委员和市政府领导及相关部门负责人面对面协商。政协会组织，重点是要优化协商过程。抓好科学选题、调查研究、互动交流、成果转化等关键环节，形成环环相扣的履职链条，提高协商成效。协商前做好充分准备，做到有协商必有调研，真正将情况摸准确、问题搞清楚。协商中努力营造民主活跃的氛围，改进会议组织方式，突出对话与互动，鼓励政协委员、专家学者和党政部门负责同志互动交流，提倡讨论发言不“照本宣科”，优先安排撰写书面材料的委员发言，也为即席发言的委员创造机会，让各种意见在政协平台上沟通碰撞交锋。协商后及时汇集成果，形成建议案、调研报告或会议